Cronología: sanciones de la UE contra Bielorrusia

• Reglamento de Ejecución del Consejo sobre medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Bielorrusia y de la participación de este país en la agresión rusa a Ucrania (Diario Oficial de la UE)

El Consejo introduce un nuevo criterio para la inclusión en la lista de personas, entidades u organismos que participan en acciones atribuibles al Gobierno de la República de Bielorrusia que menoscaban o amenazan la democracia, el Estado de Derecho, la estabilidad o la seguridad en la UE y en sus Estados miembros, o los facilitan o se benefician de ellas.

Esta decisión es consecuencia de las recientes incursiones de globos sonda en el espacio aéreo de Lituania.

• Bielorrusia: el Consejo amplía el ámbito de aplicación del régimen de sanciones para incluir las actividades híbridas contra los Estados miembros de la UE (comunicado de prensa, 15.12.2025)

El Consejo adopta el 19.º paquete de sanciones contra Rusia, que incluye algunas medidas habida cuenta de la complicidad de Bielorrusia en la guerra de agresión de Rusia:

• otras cinco personas sancionadas;
• nuevas sanciones que reflejan las sanciones relativas al comercio contra Rusia.

• Decimonoveno paquete de sanciones contra Rusia: la UE pone el foco sobre la energía rusa, los bancos de terceros países y los proveedores de criptoactivos (comunicado de prensa, 23.10.2025)

El Consejo adopta el 18.º paquete de sanciones contra Rusia, que incluye algunas medidas habida cuenta de la complicidad de Bielorrusia en la guerra de agresión de Rusia:

• endurecer la prohibición de prestar servicios especializados de mensajería financiera con sede en la UE a bancos bielorrusos, imponiendo la prohibición total de transacciones;
• un embargo a las importaciones de armas procedentes de Bielorrusia;
• sanciones a ocho empresas con actividad en el complejo militar e industrial bielorruso;
• nuevas sanciones que reflejan las sanciones relativas al comercio contra Rusia.

• Guerra de agresión de Rusia contra Ucrania: la UE adopta el 18.º paquete de medidas económicas e individuales (comunicado de prensa, 18.7.2025)

El Consejo adopta un Reglamento que impondrá nuevos aranceles a los productos agrícolas y a determinados abonos procedentes de Rusia y Bielorrusia que aún no estaban sujetos a derechos de aduana adicionales.

Se espera que los aranceles reduzcan los ingresos de Rusia por la exportación y limiten la capacidad del país de financiar su guerra contra Ucrania.

• Comercio: la UE adopta nuevos aranceles a productos agrícolas y a abonos procedentes de Rusia y Bielorrusia (comunicado de prensa, 12.6.2025)

El Consejo decide imponer sanciones a otras 25 personas y 7 entidades tras las recientes «elecciones». Son responsables de apoyar el régimen represivo de Lukashenka y de contribuir a la represión interna y a las violaciones de los derechos humanos en Bielorrusia.

Entre los sancionados están la Comisión Electoral Central, su vicepresidente, su secretario y sus miembros; Aleh Ramanau, presidente del mayor partido político del Parlamento bielorruso; varios jueces y miembros de la Dirección de Gestión de la Propiedad del Presidente.

• Bielorrusia: la UE incluye a otras 25 personas y 7 entidades en el contexto de las denominadas «elecciones presidenciales» y por apoyar el régimen represivo de Lukashenka (comunicado de prensa, 27.3.2025)

De cara a las negociaciones con el Parlamento Europeo, el Consejo adopta su posición sobre un Reglamento que impondrá aranceles a los restantes productos agrícolas procedentes de Rusia y Bielorrusia, así como a determinados fertilizantes a base de nitrógeno.

Se espera que los aranceles reduzcan los ingresos de las exportaciones rusas, limitando así la capacidad de Rusia para financiar su guerra de agresión contra Ucrania.

• Comercio: el Consejo adopta una posición negociadora sobre aranceles a una serie de productos agrícolas y fertilizantes procedentes de Rusia y Bielorrusia (comunicado de prensa, 14 de marzo de 2025)

El Consejo adopta el 16.º paquete de sanciones contra Rusia, que incluye algunas medidas habida cuenta de la complicidad de Bielorrusia en la guerra de agresión de Rusia:

• nuevas sanciones que reflejan las sanciones relativas al comercio contra Rusia;
• restricciones a la venta o la prestación de servicios y programas informáticos, depósitos y carteras de criptoactivos y transportes.

Además, el Consejo prorroga hasta el 28 de febrero de 2026 el régimen de sanciones contra Bielorrusia.

• Se cumplen tres años de la invasión a gran escala y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania: la UE adopta su decimosexto paquete de medidas económicas e individuales (comunicado de prensa, 24.2.2025)

El Consejo decide imponer medidas restrictivas a otras 26 personas y 2 entidades de Bielorrusia, habida cuenta de la situación del país.

Las nuevas medidas restrictivas se dirigen a varios miembros del poder judicial, a directores y directores adjuntos de diversas instituciones penitenciarias, a empresarios, a los copropietarios, a socios o miembros de consejos de administración que se benefician del régimen de Lukashenko, a una empresa de transporte y almacenamiento y a una empresa que se beneficia del régimen y facilita la elusión de las sanciones de la UE.

• Bielorrusia: La UE incluye en la lista a 26 personas y 2 entidades habida cuenta de la situación del país (comunicado de prensa, 16.12.2024)

El Consejo impone sanciones a otras 28 personas responsables de la represión interna y las violaciones de los derechos humanos que siguen teniendo lugar en Bielorrusia.

Entre los sancionados figuran miembros del Departamento de Lucha contra la Delincuencia Organizada y la Corrupción (GUBOPiK) del Ministerio del Interior. También figuran miembros del poder judicial, jefes de penitenciarias y propagandistas del régimen.

Estas sanciones se adoptan antes del cuarto aniversario de las elecciones presidenciales fraudulentas de agosto de 2020.

• Bielorrusia: la UE incluye en la lista a otras 28 personas por su participación en la represión interna (comunicado de prensa, 5.8.2024)

El Consejo adopta medidas restrictivas dirigidas a la economía bielorrusa, habida cuenta de la participación del régimen en la guerra de agresión ilegal, no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania.

Estas sanciones tienen por objeto reflejar algunas de las medidas restrictivas ya vigentes contra Rusia e incluyen:

• la prohibición de la exportación a Bielorrusia de productos y tecnología de doble uso, productos de navegación marítima y artículos de lujo;
• la prohibición de la importación desde Bielorrusia de oro, diamantes, helio, carbón y productos minerales, incluido el petróleo crudo;
• la prohibición de la prestación de determinados servicios;
• una prohibición más amplia del transporte de mercancías por carretera dentro del territorio de la UE;
• la obligación de que los exportadores de la UE introduzcan la denominada «cláusula de exclusión a Bielorrusia» en contratos futuros;
• otras medidas contra la elusión.

• Participación de Bielorrusia en la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania: las nuevas medidas restrictivas de la UE se centran en el comercio, los servicios, el transporte y la elusión (comunicado de prensa, 29.6.24)

El Consejo decide prorrogar por un año las medidas restrictivas relacionadas con la represión interna en Bielorrusia y el apoyo del régimen a la guerra de Rusia contra Ucrania, hasta el 28 de febrero de 2025.

Desde agosto de 2020, la UE impone varias rondas sucesivas de sanciones individuales y sectoriales contra los responsables de la represión interna y las violaciones de los derechos humanos en Bielorrusia, y en el contexto de la participación de Bielorrusia en la guerra de Rusia contra Ucrania. Con estas medidas, la UE deja claro a los agentes políticos y económicos responsables que sus acciones y su apoyo al régimen y a Rusia tienen un precio.

• Bielorrusia: la UE prorroga un año las medidas restrictivas (comunicado de prensa, 27.2.2023)

El Consejo adopta unas Conclusiones en las que reafirma su apoyo inquebrantable a la voluntad del pueblo bielorruso de lograr una Bielorrusia libre, democrática, soberana e independiente, partícipe de una Europa en la que haya paz y prosperidad.

En sus Conclusiones, el Consejo manifiesta su constante y honda preocupación por el deterioro de la situación de los derechos humanos en Bielorrusia y condena enérgicamente el apoyo continuo que presta el régimen bielorruso a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.

La UE impone sanciones selectivas contra el régimen de Lukashenka y se declara dispuesta a adoptar nuevas medidas restrictivas selectivas en tanto las autoridades bielorrusas persistan en estas acciones.

• Bielorrusia: las Conclusiones del Consejo confirman el apoyo inquebrantable de la UE a la democracia y los derechos humanos (comunicado de prensa, 19.2.2024)

El Consejo impone sanciones a otras 38 personas y 3 entidades por las continuas violaciones de los derechos humanos. Impone asimismo medidas específicas adicionales en respuesta a la participación en la agresión militar de Rusia contra Ucrania, ampliando las prohibiciones de exportación a las armas de fuego, la aviación y la industria espacial.

• La UE adopta una nueva ronda de sanciones individuales por las continuas violaciones de los derechos humanos e impone nuevas medidas específicas (comunicado de prensa, 3.8.2023)

El Consejo decide prorrogar un año más las medidas restrictivas vinculadas a la represión interna en Bielorrusia y al apoyo por parte del régimen a la guerra contra Ucrania. La decisión se toma sobre la base de la revisión anual y teniendo en cuenta la persistente gravedad de la situación en el país y su participación en la agresión rusa contra Ucrania. Las medidas son aplicables ahora hasta el 28 de febrero de 2024.

Se habían adoptado medidas restrictivas específicas en respuesta al carácter fraudulento de las elecciones presidenciales celebradas en agosto de 2020 en Bielorrusia y a los actos de intimidación y represión violenta contra manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas. Ya se habían prorrogado en respuesta a la participación de Bielorrusia en la agresión rusa contra Ucrania y se aplican actualmente a 195 personas y 34 entidades.

• Bielorrusia: la UE prorroga un año las medidas restrictivas (comunicado de prensa, 27.2.2023)
• Decisión del Consejo sobre medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Bielorrusia (Diario Oficial de la UE)

El Consejo decide hoy imponer medidas restrictivas a otras doce personas y ocho entidades por su papel en la represión interna persistente y las violaciones de los derechos humanos que siguen produciéndose en Bielorrusia.

Las personas incluidas en la lista son responsables de la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática, o se benefician del régimen de Lukashenko y lo apoyan. Entre las nuevas incorporaciones se encuentran altos cargos del Estado, empresarios y sus familias, miembros del sector judicial y destacados propagandistas.

• Bielorrusia: la UE adopta una nueva serie de medidas restrictivas por la represión interna (comunicado de prensa, 3.6.2022)

En respuesta a la participación de Bielorrusia en la agresión militar, injustificada y no provocada, de Rusia contra Ucrania, el Consejo adopta nuevas medidas dirigidas al sector financiero bielorruso.

La medidas acordadas:

• restringirán la prestación de servicios especializados de mensajería financiera (SWIFT) a tres bancos bielorrusos;
• prohibirán las transacciones con el Banco Central de Bielorrusia;
• prohibirán la cotización y la prestación de servicios en relación con acciones o participaciones de entidades bielorrusas de propiedad estatal en los centros de negociación de la UE;
• limitarán considerablemente las entradas financieras de Bielorrusia en la UE;
• prohibirán el suministro de billetes denominados en euros a Bielorrusia.

• Agresión militar de Rusia contra Ucrania: la UE acuerda nuevas medidas sectoriales dirigidas a Bielorrusia y Rusia (comunicado de prensa, 9.3.2022)

La UE condena con la máxima firmeza la participación de Bielorrusia en la invasión militar no provocada e injustificada de Ucrania por parte de Rusia. En respuesta a las acciones de Bielorrusia, la UE ha publicado un paquete de sanciones individuales y económicas contra 22 personas y nuevas restricciones al comercio.

• El papel de Bielorrusia en la agresión militar rusa contra Ucrania: el Consejo impone sanciones a otras 22 personas y nuevas restricciones al comercio (comunicado de prensa, 2.3.2022)

El Consejo decide prorrogar un año más las medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Bielorrusia. La decisión, tomada al término del examen anual de la cuestión, obedece a la grave situación que sigue existiendo en el país. Las medidas son aplicables ahora hasta el 28 de febrero de 2023.

Las medidas restrictivas se adoptaron en respuesta al carácter fraudulento de las elecciones presidenciales celebradas en agosto de 2020 en Bielorrusia y a los actos de intimidación y represión violenta contra manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas. Se prorrogan debido a la continuación de la represión, las violaciones de los derechos humanos y la instrumentalización de los migrantes, y son aplicables en la actualidad a 183 personas y 26 entidades.

• Decisión del Consejo sobre medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Bielorrusia (Diario Oficial de la UE)

El 2 de diciembre de 2021, el Consejo impone medidas restrictivas a otras diecisiete personas y once entidades.

Las medidas se dirigen a miembros destacados del poder judicial y a medios de propaganda, que contribuyen a la represión constante de la sociedad civil, la oposición democrática, los medios de comunicación independientes y los periodistas.

Las medidas también se dirigen a altos funcionarios políticos del régimen de Lukashenko, así como a empresas (como Belavia Airlines), operadores turísticos y hoteles que han ayudado a alentar y organizar el cruce ilegal de fronteras hacia la UE por Bielorrusia, y han participado así en la instrumentalización de la migración con fines políticos.

• Bielorrusia: la UE adopta el 5.º paquete de sanciones por las continuas violaciones de los derechos humanos y la instrumentalización de los migrantes (comunicado de prensa, 2.12.2021)

El 15 de noviembre, el Consejo modifica su régimen de sanciones habida cuenta de la situación en la frontera de la UE con Bielorrusia, a fin de poder responder a la instrumentalización de seres humanos que está llevando a cabo el régimen bielorruso con fines políticos.

El régimen de sanciones se modifica mediante una Decisión del Consejo y un Reglamento del Consejo, que amplían los criterios de inclusión en la lista en los que puede basarse la adopción de medidas contra personas o entidades concretas. Las sanciones de la UE podrán dirigirse ahora contra personas y entidades que organicen actividades del régimen de Lukashenko para facilitar el cruce ilegal de las fronteras exteriores de la UE o que contribuyan a dichas actividades.

• Bielorrusia: la UE amplía el ámbito de aplicación de las sanciones para hacer frente a los ataques híbridos y a la instrumentalización de los migrantes (comunicado de prensa, 15.11.2021)

El 21 de junio, el Consejo decidió imponer medidas restrictivas a 78 personas y a 8 entidades bielorrusas. Esta decisión se tomó habida cuenta de la escalada de graves violaciones de los derechos humanos en Bielorrusia y la violenta represión de la sociedad civil, la oposición democrática y la prensa.

Además, siete personas y una entidad sujetas a esta nueva fase de medidas restrictivas figuran en la lista en relación con el aterrizaje forzoso e ilegal de un vuelo de Ryanair en Minsk (Bielorrusia) el 23 de mayo de 2021.

Las medidas restrictivas de la UE contra Bielorrusia se aplican ahora a un total de 166 personas y 15 entidades. Quienes figuran en la lista de sanciones son objeto de una inmovilización de bienes y los ciudadanos y las empresas de la UE están sujetos a la prohibición de poner fondos a su disposición.

• Bielorrusia: cuarto paquete de sanciones de la UE por la represión continuada y el aterrizaje forzoso de un vuelo de Ryanair (Comunicado de prensa, 21.6.2021)

Con la Decisión del Consejo se ha decidido reforzar las medidas restrictivas vigentes habida cuenta de la situación en Bielorrusia mediante la prohibición de que los transportistas bielorrusos de todo tipo sobrevuelen el espacio aéreo de la UE y accedan a los aeropuertos de la UE.

Se suman a la Decisión del Consejo la República de Macedonia del Norte, Montenegro, Serbia y Albania, países candidatos, y los miembros del Espacio Económico Europeo (EEE).

• Los países candidatos y del EEE se suman a las medidas restrictivas contra Bielorrusia (comunicado de prensa, 21 de junio de 2021)

El 4 junio, el Consejo decidió reforzar las medidas restrictivas vigentes habida cuenta de la situación en Bielorrusia mediante la prohibición de que los transportistas bielorrusos de todo tipo sobrevuelen el espacio aéreo de la UE y accedan a los aeropuertos de la UE.

Por lo tanto, los Estados miembros de la UE deberán denegar a cualquier aeronave explotada por empresas de transporte aéreo bielorrusas, incluidas las compañías que comercializan vuelos, el permiso para aterrizar o despegar en su territorio, o sobrevolarlo.

• La UE prohíbe a los transportistas bielorrusos operar en su espacio aéreo y sus aeropuertos (comunicado de prensa, 4 de junio de 2021:)

El Consejo Europeo condena enérgicamente el aterrizaje forzoso de un vuelo de Ryanair en Minsk (Bielorrusia) el 23 de mayo de 2021 —que ha puesto en peligro la seguridad operacional de la aviación— y la detención por las autoridades bielorrusas del periodista Raman Pratasevich y de Sofia Sapega.

Los dirigentes de la UE piden al Consejo que adopte cuanto antes las sanciones pertinentes respecto de las personas y entidades que corresponda.

• Conclusiones del Consejo Europeo sobre Bielorrusia (comunicado de prensa, 24.5.2021)

En respuesta a la brutalidad de las autoridades bielorrusas y en apoyo de los derechos democráticos del pueblo bielorruso, el Consejo decide incluir en la lista de sanciones a otras treinta y seis personas y entidades. Estas sanciones están dirigidas contra altos funcionarios responsables de los violentos actos de represión e intimidación que se están perpetrando contra manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas, en particular. También están dirigidas contra agentes económicos, destacados empresarios y empresas que se benefician del régimen de Aleksandr Lukashenko y que le brindan su apoyo.

• Bielorrusia: ante la continuación de la represión, la UE impone una tercera serie de sanciones (comunicado de prensa, 17.12.2020)

El Consejo añade a quince miembros de la administración bielorrusa, incluidos Alexandr Lukashenko y su asesor en materia de seguridad nacional, su hijo Viktor Lukashenko, a la lista de personas sancionadas en relación con la represión violenta e intimidación de manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas tras las elecciones presidenciales de 2020 en Bielorrusia.

• Bielorrusia: Aleksandr Lukashenko y otros catorce funcionarios sancionados por la represión actual (comunicado de prensa, 15.11.2020)

El Consejo impone medidas restrictivas contra cuarenta personas identificadas como responsables de represión e intimidación contra manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas a raíz de las elecciones presidenciales de 2020 en Bielorrusia, así como por conducta irregular del proceso electoral.

Entre las medidas restrictivas figuran la prohibición de viajar y la inmovilización de bienes. La prohibición de viajar impide a las personas que figuran en la lista acceder a los territorios de la UE o transitar por ellos, mientras que la inmovilización de bienes va dirigida contra los fondos o recursos económicos de las personas incluidas en la lista. Además, se prohíbe a los ciudadanos y a las empresas de la UE poner fondos a disposición de dichas personas.

• Bielorrusia: la UE impone sanciones por la represión y el fraude electoral (comunicado de prensa, 2.10.2020)

Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE debaten acerca de las elecciones presidenciales de 2020 de Bielorrusia

Los ministros reiteran su constante llamamiento a las autoridades bielorrusas para que cese la violencia desproporcionada e inaceptable contra los manifestantes pacíficos y se ponga en libertad a los detenidos. Durante sus debates, los ministros envían un mensaje contundente de apoyo de la UE a la población bielorrusa en su deseo de un cambio democrático.

• Videoconferencia de los ministros de Asuntos Exteriores, 14.8.2020

Los dirigentes de la UE instan a las autoridades bielorrusas a que pongan fin a la violencia y la represión, liberen a todos los presos políticos y personas detenidas, respeten la libertad de prensa y a la sociedad civil e inicien un diálogo nacional inclusivo. Convienen que deben imponerse medidas restrictivas y piden al Consejo que adopte la decisión sin demora. El Consejo Europeo anima asimismo a la Comisión Europea a elaborar un plan global de apoyo económico para una Bielorrusia democrática.

• Reunión extraordinaria del Consejo Europeo, 1-2.10.2020

Puesto que la elecciones en Bielorrusia no fueron libres ni limpias, ni cumplieron las normas internacionales, la UE no reconoce los resultados que han presentado las autoridades bielorrusas. Los dirigentes condenan la violencia ejercida contra manifestantes pacíficos. Afirman que la UE espera que se lleve a cabo una investigación completa y transparente de todos los presuntos abusos, y que debe protegerse de detenciones arbitrarias y de la violencia a los agentes de la sociedad civil y de la oposición.

• Videoconferencia de los miembros del Consejo Europeo, 19.8.2020