Sanciones de la UE contra Bielorrusia
La UE ha impuesto importantes sanciones contra Bielorrusia en respuesta a las violaciones de los derechos humanos, su apoyo a la guerra de Rusia contra Ucrania y sus ataques híbridos contra la UE.
Violaciones de los derechos humanos en Bielorrusia
La UE ha adoptado sanciones drásticas a raíz de las elecciones presidenciales fraudulentas que se celebraron en agosto de 2020 y de la brutal represión de las fuerzas de seguridad bielorrusas contra manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas.
El objetivo de estas sanciones es presionar a los dirigentes políticos bielorrusos para que impidan nuevos actos de violencia y represión, liberen a todos los presos políticos y a las demás personas encarceladas injustamente e inicien un verdadero diálogo nacional integrador con el conjunto de la sociedad.
Las sanciones se dirigen contra las personas y entidades responsables de la represión y la intimidación a manifestantes pacíficos, miembros de la oposición y periodistas, así como de mala praxis en el proceso electoral, torturas a presos y otras violaciones de los derechos humanos.
Estas medidas se prorrogaron por última vez hasta el 28 de febrero de 2027. Actualmente, 310 personas y 46 entidades son objeto de sanciones en virtud de este régimen.
Las personas sancionadas incluidas en la lista son:
- Aliaksandr Lukashenka, presidente de Bielorrusia;
- Viktor Lukashenka, asesor en materia de seguridad nacional e hijo del presidente Lukashenka;
- propagandistas del régimen y altos funcionarios;
- la presidenta del Consejo de la República de la Asamblea Nacional de Bielorrusia;
- el fiscal general y otros miembros del poder judicial.
- empresarios que se benefician del régimen bielorruso y lo apoyan:
- jefes y jefes adjuntos de diversas instituciones penitenciarias;
- implicados en el aterrizaje forzoso e ilegal de un vuelo de Ryanair en Minsk.
Las entidades sancionadas incluidas en la lista son:
- medios propagandísticos, la empresa estatal de televisión y radio Belteleradio;
- empresas que se benefician del régimen bielorruso y lo apoyan, en particular en los sectores militar, tecnológico y agrícola;
- empresas implicadas en la elusión de las sanciones;
- empresas de transporte, operadores turísticos y hoteles que han apoyado cruces ilegales de fronteras hacia la UE a través de Bielorrusia;
- el Tribunal Supremo;
- el Comité de Control del Estado;
- la Comisión Electoral Central;
- la Dirección de Gestión de la Propiedad del Presidente;
Las sanciones son:
Prohibición de viajar
Las personas objeto de esta sanción no pueden entrar en el territorio de la UE ni transitar por él.
Inmovilización de activos
Se inmovilizan todos los activos situados en la UE de las personas y las entidades sancionadas.
Prohibición de facilitar fondos
Ninguna persona o entidad de la UE puede poner fondos a disposición de las personas o entidades sancionadas.
Entre 2021 y 2025, el Consejo amplió el ámbito de aplicación del régimen de sanciones contra Bielorrusia a las personas y entidades implicadas en la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania y en ataques híbridos contra países de la UE.
Asimismo, el 4 de junio de 2021, la UE impuso la prohibición de sobrevuelo del espacio aéreo de la UE y de acceso a los aeropuertos de la UE a compañías aéreas bielorrusas de todo tipo, tras el aterrizaje forzoso ilegal de un vuelo de Ryanair en Minsk el 23 de mayo de 2021.
- Decisión relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Bielorrusia por su participación en la agresión rusa contra Ucrania (Diario Oficial de la UE)
- Reglamento relativo a la adopción de medidas restrictivas contra Bielorrusia por su participación en la agresión rusa contra Ucrania (Diario Oficial de la UE)
- Elecciones fraudulentas en 2020 y vulneraciones de los derechos humanos en Bielorrusia
Apoyo militar a Rusia
La UE ha adoptado una serie de medidas individuales y económicas, principalmente en virtud del régimen de sanciones contra Bielorrusia, en respuesta al apoyo continuado del régimen de Lukashenka a la agresión militar de Rusia contra Ucrania, que se inspiran en las sanciones adoptadas contra Rusia.
Las medidas individuales se dirigen contra quienes apoyan la guerra de Rusia contra Ucrania, e incluyen la prohibición de entrada de personas en el territorio de la Unión Europea, el embargo de bienes para personas y entidades y la prohibición de poner fondos o recursos económicos a disposición de las personas y entidades incluidas en la lista.
Las sanciones económicas apuntan a los sectores financiero, comercial, energético, del transporte, tecnológico y de la defensa de Bielorrusia, así como a los servicios prestados a Rusia o a nacionales rusos. Son muy similares a las medidas adoptadas contra Rusia e incluyen lo siguiente:
Finanzas
- la prohibición de transacciones con el Banco Central de Bielorrusia;
- la prohibición de transacciones con otros cuatro bancos bielorrusos;
- la prohibición del suministro de billetes denominados en euros a Bielorrusia;
- límites a las entradas financieras a la UE desde Bielorrusia.
Defensa y tecnología
- la prohibición de exportar armas de fuego, munición y productos de doble uso a Bielorrusia;
- la prohibición de exportar productos y tecnología de defensa a Bielorrusia;
- el embargo de armas.
Transporte
- la prohibición de exportar productos y tecnologías de los sectores marítimo, espacial y de la aviación a Bielorrusia;
- la prohibición de la entrada a la UE de los transportistas por carretera bielorrusos;
- la prohibición del transporte de mercancías por carretera dentro del territorio de la UE.
Servicios
- la prohibición de prestar servicios de contabilidad, auditoría y asesoría fiscal;
- la prohibición de prestar servicios de arquitectura, ingeniería, informática y asesoramiento jurídico;
- la prohibición de prestar servicios de publicidad, estudio de mercado y opinión pública.
Comercio de materias primas y otros bienes
- la prohibición de exportar productos de lujo a Bielorrusia;
- la prohibición de importar desde Bielorrusia oro, diamantes, helio, carbón y productos minerales;
- la prohibición de importar desde Bielorrusia productos de potasa, madera, cemento, hierro, acero y caucho.
Medidas contra la elusión
- la obligación de que los exportadores de la UE introduzcan la denominada «cláusula de exclusión a Bielorrusia» en sus contratos;
- la obligación de que los operadores de la UE apliquen mecanismos de diligencia debida;
- la prohibición del tránsito de productos y tecnologías de doble uso a través del territorio de Bielorrusia;
- Decisión relativa a la adopción de medidas restrictivas contra Bielorrusia por su participación en la agresión rusa contra Ucrania (Diario Oficial de la UE)
- Reglamento relativo a la adopción de medidas restrictivas contra Bielorrusia por su participación en la agresión rusa contra Ucrania (Diario Oficial de la UE)
- Implicación de Bielorrusia en la guerra de Rusia contra Ucrania
Aranceles a los productos agrícolas y los abonos
El 12 de junio de 2025 el Consejo adoptó un Reglamento que imponía nuevos aranceles a los productos agrícolas y fertilizantes procedentes de Rusia y Bielorrusia que aún no estaban sujetos a derechos de aduana adicionales.
Se espera que los aranceles reduzcan los ingresos de Rusia y Bielorrusia por la exportación, para así limitar la capacidad de Bielorrusia de apoyo a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Se aplican desde el 1 de julio de 2025.
Sanciones en respuesta a los ataques híbridos de Bielorrusia
En respuesta a la campaña híbrida contra la UE llevada a cabo por Bielorrusia a través de la instrumentalización de los migrantes (noviembre de 2021), violaciones del espacio aéreo en Lituania, así como de otras actividades híbridas que afectan a los Estados miembros de la UE (diciembre de 2025), el Consejo amplió el alcance de las sanciones contra el país.
Los nuevos criterios permiten a la UE imponer sanciones a las personas que sean responsables de las siguientes acciones o que participen en ellas:
- instrumentalización de migrantes con fines políticos;
- manipulación de información e injerencia por parte de agentes extranjeros;
- acciones dirigidas contra el funcionamiento de las instituciones democráticas, las actividades económicas o los servicios de interés público de la UE y sus Estados miembros;
- acciones que perturben el funcionamiento de las infraestructuras críticas.
Quienes están sancionados se hallan sujetos a la prohibición de viajar y a la inmovilización de activos. Se prohíbe a los ciudadanos y a las empresas de la UE poner fondos a su disposición.
- Bielorrusia: el Consejo amplía el ámbito de aplicación del régimen de sanciones para incluir las actividades híbridas contra los Estados miembros de la UE (comunicado de prensa, 15.12.2025)
- Bielorrusia: la UE amplía el ámbito de aplicación de las sanciones para hacer frente a los ataques híbridos y a la instrumentalización de los migrantes (comunicado de prensa, 15.11.2021)
- Ataques híbridos de Bielorrusia contra la UE
Otras sanciones a Bielorrusia
Paralelamente a las sanciones relacionadas con las elecciones de agosto de 2020, se aplican otros tipos de sanciones contra Bielorrusia.
En 2004, la UE adoptó medidas restrictivas en relación con las desapariciones sin esclarecer de dos políticos de la oposición, un empresario y un periodista en 1999 y 2000. Estas medidas incluían la inmovilización de bienes y la prohibición de entrar en el territorio de la Unión a cuatro personas.
Posteriormente, el Consejo adoptó nuevas medidas restrictivas contra las personas y entidades implicadas en la vulneración de las normas electorales internacionales y del Derecho internacional de los derechos humanos, así como en la represión contra la sociedad civil y la oposición democrática.
En 2011 se introdujo el embargo de armas.
En febrero de 2016, el Consejo decidió levantar las sanciones vigentes contra las personas y empresas implicadas en violaciones de los derechos humanos, si bien mantuvo el embargo de armas y las sanciones contra las cuatro personas implicadas en las desapariciones sin esclarecer.
Esta decisión se adoptó en reconocimiento de las medidas tomadas por Bielorrusia que habían contribuido a mejorar las relaciones entre la UE y ese país, en particular la liberación de presos políticos.
Sin embargo, este período de mejora de las relaciones quedó interrumpido tras las elecciones presidenciales de agosto de 2020, y la UE impuso una serie de nuevas sanciones contra Bielorrusia.
Véase también
Bielorrusia
Guerra de Rusia contra Ucrania: sanciones de la UE
¿Por qué adopta sanciones la UE?
Última revisión: 26 de febrero de 2026