Määräenemmistö

Neuvostossa yleisimmin käytetty äänestyskäytäntö

Määräenemmistö on neuvostossa yleisimmin käytetty äänestysjärjestelmä, jolla hyväksytään noin 80% kaikesta EU-lainsäädännöstä.

Määräenemmistöä sovelletaan, kun neuvosto tekee päätöksiä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä, joka on EU-lainsäädännön hyväksymisessä käytetty ensisijainen päätöksentekoprosessi.

Kun neuvosto saavuttaa määräenemmistön, EU-säädös hyväksytään.

Milloin määräenemmistö saavutetaan?

Määräenemmistö saavutetaan, jos yhtä aikaa täyttyy kaksi ehtoa:

• vähintään 55% jäsenmaista (15 jäsenmaata 27:stä) äänestää puolesta
• puolesta äänestävien jäsenmaiden osuus EU:n koko väestöstä on vähintään 65%

Tätä menettelyä kutsutaan myös kaksoisenemmistösäännöksi.

Määrävähemmistö

Määrävähemmistössä on oltava vähintään neljä jäsenmaata. Jos alle neljä maata äänestää vastaan, määräenemmistö katsotaan saavutetuksi.

Jos esimerkiksi kaikki jäsenmaat kolmea lukuun ottamatta äänestävät säädöksen hyväksymisen puolesta, määräenemmistö katsotaan saavutetuksi, vaikka 24 säädöksen puolesta äänestävää jäsenmaata edustaisivat alle 65%:a EU:n koko väestöstä.

Jos alle neljä neuvoston jäsentä äänestää vastaan, väestökriteerillä ei siis ole merkitystä määräenemmistön määrittämisessä.

Äänestyksestä pidättyminen

Määräenemmistöäänestyksessä äänestämättä jättäminen katsotaan äänestämiseksi vastaan, eli osaksi määrävähemmistöä.

Äänestämästä pidättyminen ei merkitse samaa kuin olla osallistumatta äänestykseen. Neuvoston jäsen voi milloin tahansa pidättyä äänestämästä.

Vahvistettu määräenemmistö

Vahvistettua määräenemmistöjärjestelmää sovelletaan, kun neuvosto äänestää ehdotuksesta, joka ei ole Euroopan komission eikä EU:n ulkoasiainedustajan esittämä.

Vahvistettu määräenemmistö saavutetaan, jos yhtä aikaa täyttyy kaksi ehtoa:

• vähintään 72% jäsenmaista (20 jäsenmaata 27:stä) äänestää puolesta
• ehdotusta kannattavat jäsenmaat edustavat vähintään 65%:a EU:n väestöstä

Erityistapaukset

Jos kaikki jäsenmaat eivät osallistu äänestykseen esimerkiksi siksi, että ne eivät osallistu tiettyihin politiikan aloihin (esim. euro, Schengen), sovelletaan erityisiä äänestyssääntöjä.Nämä säännöt riippuvat ehdotuksen luonteesta.

Jos on kyse komission tai ulkoasiainedustajan tekemästä ehdotuksesta, päätös voidaan hyväksyä määräenemmistöisenä, jos sitä kannattaa 55% äänestykseen osallistuvista jäsenmaista ja heidän edustamiensa maiden väkiluku on vähintään 65% osallistuvien jäsenmaiden väestöstä. Tällöin määrävähemmistössä on oltava vähimmäismäärä jäsenmaita, jotka edustavat vähintään 35%:a EU:n väestöstä, ja lisäksi yksi muu jäsenmaa.

Jos kyseessä ei ole komission tai ulkoasiainedustajan ehdotus, päätös voidaan hyväksyä vahvistetulla määräenemmistöllä, jos sitä kannattaa 72% äänestykseen osallistuvista jäsenmaista, joiden väkiluku edustaa vähintään 65%:a osallistuvien jäsenmaiden väestöstä.

Katso myös