Większość kwalifikowana

Najczęstsza metoda głosowania w Radzie

Większość kwalifikowana to system głosowania najczęściej stosowany w Radzie. Metodą tą przyjmuje się około 80% wszystkich unijnych aktów prawnych.

Wynika to z faktu, że większość kwalifikowana jest stosowana, gdy Rada podejmuje decyzje w zwykłej procedurze ustawodawczej, która jest podstawowym procesem decyzyjnym przy przyjmowaniu przepisów UE.

Gdy Rada osiągnie większość kwalifikowaną, akt ustawodawczy UE zostaje przyjęty.

Kiedy zostaje osiągnięta większość kwalifikowana?

Większość kwalifikowana zostaje osiągnięta, gdy spełnione są jednocześnie dwa warunki:

• „za” głosuje co najmniej 55% państw członkowskich (czyli 15 z 27)
• ludność tych państw stanowi co najmniej 65% ludności UE.

Procedura ta nazywana jest również zasadą podwójnej większości.

Mniejszość blokująca

Mniejszość blokująca musi składać się z co najmniej czterech państw członkowskich. Jeżeli „przeciw” głosują mniej niż cztery państwa, uznaje się, że większość kwalifikowana została osiągnięta.

Na przykład, jeżeli za przyjęciem aktu prawnego zagłosują wszystkie państwa członkowskie z wyjątkiem trzech, uznaje się, że większość kwalifikowana została osiągnięta, nawet gdy 24 państwa członkowskie głosujące „za” reprezentują mniej niż 65% ludności UE.

Innymi słowy, jeżeli przeciw głosuje mniej niż czterech członków Rady, kryterium liczby ludności staje się nieistotne dla określenia większości kwalifikowanej.

Wstrzymanie się od głosu

Wstrzymanie się od głosu w głosowaniu większością kwalifikowaną liczy się jako głos „przeciw”, a zatem przyczynia się do powstania mniejszości blokującej.

Wstrzymanie się od głosu nie jest tym samym co nieuczestniczenie w głosowaniu. Wstrzymać się od głosu może każdy w dowolnej chwili.

Wzmocniona większość kwalifikowana

System wzmocnionej większości kwalifikowanej jest stosowany, gdy Rada głosuje nad projektem przepisów, który nie został przedłożony przez Komisję Europejską ani Wysokiego Przedstawiciela Unii Europejskiej.

Wzmocniona większość kwalifikowana jest osiągnięta, gdy spełnione są jednocześnie dwa warunki:

• „za” głosuje co najmniej 72% państw członkowskich (czyli 20 z 27)
• państwa członkowskie popierające projekt reprezentują co najmniej 65% ludności UE.

Szczególne przypadki

W przypadku gdy nie wszystkie państwa członkowskie uczestniczą w głosowaniu, na przykład ze względu na klauzulę opt-out w niektórych obszarach polityki (np. euro, Schengen), stosowane są szczególne zasady głosowania.Zasady te zależą od charakteru projektu.

Gdy projekt pochodzi od Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela, zostaje przyjęty, jeśli „za” zagłosuje 55% państw członkowskich uczestniczących w głosowaniu i jeżeli reprezentują one co najmniej 65% ludności głosujących państw członkowskich. W tym przypadku mniejszość blokująca to co najmniej minimalna liczba państw członkowskich reprezentujących ponad 35% ludności UE plus jeszcze jedno państwo członkowskie.

Gdy Rada głosuje nad projektem niepochodzącym od Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela, decyzja zostaje przyjęta wzmocnioną większością kwalifikowaną, jeśli „za” zagłosuje 72% członków Rady uczestniczących w głosowaniu i jeżeli reprezentują oni co najmniej 65% ludności uczestniczących państw członkowskich.

Więcej