Rozporządzenie zbiorcze – przepisy rolne
W skrócie
11 grudnia 2017 r. Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa przyjęła rolną część tzw. rozporządzenia zbiorczego. Nieformalne porozumienie z Parlamentem Europejskim w tej sprawie zapadło 12 października.
1 stycznia 2018 r. wspomniane zmiany techniczne we wspólnej polityce rolnej weszły w życie.
Rolna część rozporządzenia zbiorczego zmienia 4 rozporządzenia z zakresu wspólnej polityki rolnej:
- o płatnościach bezpośrednich
- o rozwoju obszarów wiejskich
- o wspólnej organizacji rynków oraz
- rozporządzenie horyzontalne.
W szczegółach
Kluczowe zmiany:
-
płatności bezpośrednie: modyfikacja przepisów o trwałych użytkach zielonych, by dać większą elastyczność państwom członkowskim. Prostsze staną się też niektóre elementy zazieleniania. Ponadto rozróżnienie między rolnikami aktywnymi a nieaktywnymi zawodowo stanie się opcjonalne, co pozwoli zrezygnować z niego państwom członkowskim, dla których było zbyt dużym obciążeniem administracyjnym
-
rozwój obszarów wiejskich: środki zarządzania ryzykiem staną się atrakcyjniejsze, ponieważ niektóre progi zmaleją, a poziom dofinansowania wzrośnie. Prostsze będzie też korzystanie z instrumentów finansowych
- wspólna organizacja rynków: niektóre prerogatywy organizacji producenckich, takie jak planowanie produkcji, optymalizacja jej kosztów, wprowadzanie produktów rolnych na rynek i negocjowanie – w imieniu członków – umów na dostawy, zostaną rozszerzone na wszystkie sektory w celu poprawy pozycji rolników w łańcuchu dostaw. Prerogatywy te istnieją już w sektorze oliwy z oliwek, wołowiny i upraw polowych. Możliwość zbiorczego negocjowania warunków podziału wartości w umowach będzie rozszerzona na sektory inne niż sektor cukru, a jej stosowanie będzie dobrowolne.
Kontekst
Rozporządzenie o przepisach finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (tzw. rozporządzenie zbiorcze) zostało opublikowane we wrześniu 2016 r. jako część pakietu przeglądowego wieloletnich ram finansowych. Zawierało zmiany odnoszące się do wszystkich 4 podstawowych rozporządzeń w sprawie wspólnej polityki rolnej i miało tę politykę jeszcze bardziej uprościć z korzyścią zarówno dla rolników, jak i organów krajowych.
Proponowane rozporządzenie zbiorcze to drugi etap upraszczania wspólnej polityki rolnej. Wcześniej dokonano uproszczeń, wprowadzając zmiany do aktów delegowanych i wykonawczych oraz wytycznych Komisji.
Zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą rozporządzenie zbiorcze musi zyskać poparcie zarówno Parlamentu Europejskiego, jak i Rady.
Nad jego rolną częścią kilkukrotnie dyskutowały w Radzie Specjalny Komitet ds. Rolnictwa oraz Rada ds. Rolnictwa i Rybołówstwa.
10 kwietnia 2017 r. Specjalny Komitet ds. Rolnictwa uzgodnił swoje stanowisko, które następnie zostało przesłane do unijnych ambasadorów w Coreperze.
28 czerwca 2017 r. Coreper porozumiał się w sprawie mandatu negocjacyjnego Rady w odniesieniu do całego proponowanego rozporządzenia zbiorczego i wyraził zgodę na to, by prezydencja rozpoczęła rozmowy z Parlamentem Europejskim.
W drugiej połowie 2017 r. odbyły się rozmowy trójstronne prezydencji, Parlamentu i Komisji, które 12 października zakończyły się wstępnym porozumieniem.
16 października 2017 r. państwa członkowskie reprezentowane w Specjalnym Komitecie ds. Rolnictwa zatwierdziły porozumienie dotyczące rolnej części rozporządzenia zbiorczego.