Ako EÚ pomáha utečencom z Ukrajiny
Po komplexnej vojenskej invázii Ruska na Ukrajinu prijala EÚ niekoľko opatrení na pomoc ľuďom utekajúcim pred vojnou, a to aj prostredníctvom únijného mechanizmu dočasnej ochrany.
Podpora EÚ ukrajinským utečencom
Po komplexnej vojenskej invázii Ruska na Ukrajinu milióny ľudí utiekli pred vojnou a hľadali útočisko v krajinách EÚ a v Moldavskej republike.
EÚ vyjadruje plnú solidaritu Ukrajine a jej ľudu. EÚ v reakcii na útočnú vojnu Ruska preukázala jednotu a silu a Ukrajine poskytla koordinovanú politickú, finančnú, hospodársku, humanitárnu, vojenskú a diplomatickú podporu.
EÚ prijala konkrétne opatrenia na pomoc utečencom z Ukrajiny, medzi ktoré patrí:
- mechanizmus dočasnej ochrany Ukrajincov v EÚ
- humanitárna pomoc pre vnútorne vysídlené osoby na Ukrajine
- podpora v oblasti civilnej ochrany pre Ukrajinu, krajiny prijímajúce utečencov a Úrad OSN pre utečencov
- finančná a technická podpora pre členské štáty prijímajúce utečencov
- podpora na riadenie hraníc pre krajiny EÚ, ktoré prijímajú utečencov, a pre Moldavsko
Mechanizmus dočasnej ochrany
Táto smernica EÚ o dočasnej ochrane bola prijatá v roku 2001 po tom, ako v dôsledku ozbrojených konfliktov na západnom Balkáne došlo v Európe k rozsiahlemu vysídľovaniu, najmä z Bosny a Hercegoviny a z Kosova.
Dočasná ochrana je mechanizmom EÚ, ktorý sa aktivuje za výnimočných okolností hromadného prílevu s cieľom:
- poskytnúť kolektívnu ochranu vysídleným osobám
- znížiť tlak na vnútroštátne azylové systémy krajín EÚ
EÚ aktivovala mechanizmus dočasnej ochrany pre utečencov z Ukrajiny v marci 2022. Fungovanie tohto mechanizmu bolo naposledy predĺžené do 4. marca 2027. K 30. aprílu 2026 požívalo dočasnú ochranu v EÚ 4,37 milióna ľudí, ktorí utiekli z Ukrajiny.
Osoby s poskytnutou dočasnou ochranou
Mechanizmus dočasnej ochrany sa vzťahuje na tieto osoby, ak sa zdržiavali na Ukrajine 24. februára 2022 alebo pred týmto dátumom:
- ukrajinskí štátni príslušníci a ich rodinní príslušníci
- osoby, ktoré nie sú ukrajinskými štátnymi príslušníkmi, alebo osoby bez štátnej príslušnosti, ktorým sa poskytla medzinárodná ochrana na Ukrajine (napr. utečenci a osoby, ktorým sa poskytla doplnková ochrana), a ich rodinní príslušníci
- osoby, ktoré nie sú ukrajinskými štátnymi príslušníkmi a majú povolenie na trvalý pobyt, ktoré sa nemôžu za bezpečných a stabilných podmienok vrátiť do svojej krajiny pôvodu (možno uplatniť aj rovnocennú vnútroštátnu ochranu)
Môže sa vzťahovať aj na iné osoby vrátane:
- ukrajinských štátnych príslušníkov, ktorí utiekli z Ukrajiny nie dlho pred 24. februárom
- ukrajinských štátnych príslušníkov, ktorí sa nachádzali na území EÚ krátko pred 24. februárom (napr. na dovolenke alebo z pracovných dôvodov)
- osôb, ktoré nie sú ukrajinskými štátnymi príslušníkmi a majú povolenie na iný ako trvalý pobyt, ktoré sa nemôžu za bezpečných a stabilných podmienok vrátiť do svojej krajiny pôvodu
Všetkým osobám, ktoré utekajú z Ukrajiny, sa bez ohľadu na to, do ktorej kategórie patria, umožní vstup do EÚ pred ich návratom do miesta pôvodu.
Osoby požívajúce dočasnú ochranu majú tieto práva:
pobyt a bývanie
prístup na trh práce
lekárska pomoc
sociálna starostlivosť
poručníctvo alebo opatrovníctvo detí
vzdelávanie detí
Ukrajinskí štátni príslušníci sa považujú za cestujúcich oslobodených od vízovej povinnosti. Po vpustení na územie EÚ:
- sa môžu voľne pohybovať počas 90 dní
- si môžu zvoliť krajinu EÚ, v ktorej chcú požívať práva vyplývajúce z dočasnej ochrany
Poskytnutie dočasnej ochrany dotknutým osobám nebráni v tom, aby požiadali o postavenie utečenca alebo inú formu ochrany dostupnú v krajinách EÚ.
Dočasná ochrana je automatická, ale osoby, ktorým sa poskytla, by mali požiadať o povolenie na pobyt v krajine EÚ, v ktorej sa rozhodli zdržiavať.
Postupné ukončenie dočasnej ochrany
Rada 16. septembra 2025 prijala odporúčanie k postupnému ukončeniu dočasnej ochrany osôb vysídlených z Ukrajiny. V odporúčaní sa vymedzuje spoločný rámec na zabezpečenie udržateľného návratu vysídlených Ukrajincov na Ukrajinu a ich reintegrácie na Ukrajine, ak to umožnia podmienky, ako aj postupný prechod oprávnených osôb na iné pobytové statusy.
Týmto odporúčaním sa EÚ pripravuje koordinovane riešiť situáciu, keď podmienky na Ukrajine umožnia postupné zrušenie postavenia dočasnej ochrany.
Vzdelávanie ukrajinských detí
Podľa smernice EÚ o dočasnej ochrane majú vysídlené ukrajinské deti zákonné právo zapísať sa do miestnych verejných vzdelávacích systémov.
Od roku 2022 počet ukrajinských detí zapísaných do vzdelávacích systémov v ich európskych hostiteľských krajinách neustále rastie. Podľa prieskumu UNHCR o sociálno-ekonomických poznatkoch z roku 2024 bolo v 10 krajinách (Bulharsko, Česko, Estónsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Moldavsko, Poľsko, Rumunsko a Slovensko) do povinnej školskej dochádzky zapísaných v priemere 79 % vysídlených detí.
Európska únia podporuje členské štáty pri riešení výziev v tejto oblasti tým, že:
- financuje vzdelávacie iniciatívy prostredníctvom programu Erasmus+
- poskytuje politické usmernenia a zdroje pre pedagógov
- podporuje vzájomné uznávanie kvalifikácií s Ukrajinou
- mobilizuje finančné prostriedky EÚ na podporu integračného úsilia
Bezplatný roaming
Od 1. januára 2026 je Ukrajina súčasťou oblasti EÚ, v ktorej je roaming za vnútroštátne ceny. To znamená, že Ukrajinci v EÚ a občania EÚ na Ukrajine teraz môžu telefonovať, posielať textové správy a používať mobilné dáta bez dodatočných poplatkov.
Pred nadobudnutím účinnosti tohto rozhodnutia bola od apríla 2022 v platnosti dobrovoľná dohoda medzi únijnými a ukrajinskými telekomunikačnými operátormi, ktorej cieľom bolo zabezpečiť, aby Európania a Ukrajinci mohli využívať cenovo dostupné a lacné volania, textové správy a mobilné dáta.
Podpora pre krajiny EÚ, ktoré prijímajú utečencov
Privítanie tých, ktorí utekajú zo svojich domovov, je ústredným prvkom spoločnej reakcie členských štátov EÚ na vojnu. Opatrenia na úrovni EÚ sú odrazom solidarity, ktorú preukazujú ľudia v celej EÚ, ako aj obrovského úsilia vnútroštátnych a miestnych orgánov, mimovládnych organizácií, komunitných združení a podnikov.
EÚ poskytuje členským štátom nepretržitú podporu a v tejto súvislosti podniká ďalšie kroky.
Finančná podpora
EÚ schválila predpisy na uvoľnenie finančných prostriedkov na pomoc ľuďom utekajúcim pred vojnou na Ukrajine. Týmito prostriedkami sa zabezpečí, aby členské štáty, ktoré prijímajú utečencov, mali dostatočné zdroje na uspokojenie rastúcich potrieb v oblasti bývania, vzdelávania a zdravotnej starostlivosti.
S cieľom podporiť krajiny a regióny EÚ pri zvládaní dôsledkov vojny Ruska na Ukrajine a pri prijímaní ukrajinských utečencov prijala EÚ opatrenia, ktoré umožnia väčšiu flexibilitu pri využívaní fondov politiky súdržnosti EÚ, napríklad rozšírením možností prevodu zdrojov medzi programami a získaním 100 % miery financovania z prostriedkov EÚ, ako aj zabezpečením dodatočného predbežného financovania projektov s cieľom poskytnúť členským štátom okamžitú pomoc.
Na začiatku ruskej agresie voči Ukrajine EÚ identifikovala finančné prostriedky vo výške približne 17 miliárd EUR určené na politiku súdržnosti a obnovu po pandémii, ktoré môžu členské štáty prerozdeliť s cieľom poskytnúť utečencom z Ukrajiny naliehavú pomoc, pokiaľ ide o ubytovanie, vzdelávanie, zdravotnú starostlivosť a starostlivosť o deti. Zahŕňa to nevyčerpané finančné prostriedky v rámci politiky súdržnosti z rokov 2014 až 2020 vo výške približne 7 miliárd EUR a približne 10 miliárd EUR vyčlenených na obnovu po pandémii ako súčasť iniciatívy Pomoc pri obnove v rámci politiky súdržnosti a pri obnove území v Európe (REACT-EU).
Tieto flexibilné spôsoby čerpania uľahčia financovanie širokej škály opatrení na podporu ľudí utekajúcich pred vojnou a zabezpečia dostatočnú priamu podporu pre tých, ktorí pracujú s utečencami v miestnych komunitách.
Rada v apríli 2022 prijala nariadenie s cieľom:
- uvoľniť zostávajúce finančné prostriedky z fondu v oblasti vnútorných vecí na roky 2014 – 2020 až do výšky 420 miliónov EUR
- umožniť členským štátom a iným verejným alebo súkromným darcom, aby v rámci Fondu pre azyl, migráciu a integráciu na roky 2021 – 2027 poskytli dodatočné príspevky
- Rada s konečnou platnosťou schválila ďalšie flexibilné spôsoby využívania fondov politiky súdržnosti v reakcii na ruskú vojnu na Ukrajine (tlačová správa, 13. októbra 2022)
- Ukrajina: krajiny EÚ dostanú dodatočné predbežné financovanie vo výške 3,5 miliardy EUR na prijímanie utečencov (tlačová správa, 12. apríla 2022)
- Ukrajina: 17 miliárd EUR z fondov EÚ na pomoc utečencom (tlačová správa, 4. apríla 2022)
Technická podpora
Európska komisia vydala operačné usmernenia na pomoc členským štátom pri uplatňovaní smernice o dočasnej ochrane.
Poskytuje v nich aj technické poradenstvo v rámci Nástroja technickej podpory, aby členským štátom pomohla s:
- čerpaním finančných prostriedkov EÚ na účely prijímania a integrácie
- vykonávaním mechanizmu dočasnej ochrany
- Operačné usmernenia na pomoc členským štátom pri uplatňovaní smernice o dočasnej ochrane (Európska komisia)
- Ukrajina: Nová výzva Komisie na podporu členských štátov (Európska komisia)
Podpora pri riadení hraníc
Európska komisia vydala operačné usmernenia s cieľom pomôcť príslušníkom pohraničnej stráže členských štátov účinne riadiť príchody na hranice s Ukrajinou a skrátiť čakacie lehoty, no zároveň zachovať vysokú úroveň bezpečnosti.
EÚ 17. marca 2022 podpísala s Moldavskom dohodu o štatúte týkajúcu sa operačných činností vykonávaných agentúrou Frontex. Táto dohoda umožňuje agentúre Frontex pomáhať Moldavsku pri riadení hraníc prostredníctvom nasadenia tímov, ktoré môžu podporovať moldavské orgány pri plnení úloh, ako sú registrácia a hraničné kontroly.
Ďalšie opatrenia EÚ na podporu Ukrajiny
Ďalšie informácie o pomoci EÚ pre Ukrajinu nájdete na nižšie uvedených odkazoch.
Pozri tiež
Vojna Ruska proti Ukrajine
Solidarita EÚ s Ukrajinou
Pakt o migrácii a azyle
Posledná revízia textu: 15. júla 2026