Nástroj pre Ukrajinu
Nástroj pre Ukrajinu poskytuje Ukrajine finančnú podporu na posilnenie finančnej stability, obnovy a modernizácie krajiny, zachovanie funkčnosti jej verejnej správy a podporu jej reformného úsilia.
Čo je Nástroj pre Ukrajinu?
Nástroj pre Ukrajinu umožňuje EÚ poskytnúť Ukrajine v období 2024 – 2027 stabilnú a predvídateľnú finančnú podporu vo výške viac ako 50 miliárd EUR.
Cieľom nástroja je podporovať:
- makrofinančnú stabilitu, obnovu a modernizáciu
- reformy
- neprerušené poskytovanie verejných služieb
- občiansku spoločnosť
- mobilizáciu investícií do súkromného sektora
Zriadenie Nástroja pre Ukrajinu vo februári 2024 opäť preukázalo záväzok EÚ podporovať Ukrajinu v súvislosti s útočnou vojnou Ruska a na jej ceste k členstvu v EÚ.
Nástroj je navrhnutý ako súdržný a flexibilný nástroj prispôsobený bezprecedentným výzvam podporovania krajiny vo vojnovom stave. Člení sa na tri piliere a jeho cieľom je zaistiť predvídateľnosť a transparentnosť finančných prostriedkov a zodpovednosť za ne.
Pilier 1: Finančná podpora Ukrajiny
Poskytovanie podpory na vykonávanie Plánu pre Ukrajinu (vypracovaného ukrajinskou vládou spolu s Európskou komisiou) prostredníctvom grantov a úverov.
Pilier 2: Investičný rámec pre Ukrajinu
Prilákanie a mobilizácia verejných aj súkromných investícií na obnovu a rekonštrukciu Ukrajiny (v podobe rozpočtových záruk, finančných nástrojov alebo operácií kombinovaného financovania).
Pilier 3: Programy pomoci Ukrajine
Poskytovanie technickej pomoci pre vládu Ukrajiny (v súvislosti s právnymi predpismi EÚ a štrukturálnymi reformami) a podpora občianskej spoločnosti.
Nástroj pre Ukrajinu umožňuje členským štátom EÚ, tretím krajinám a medzinárodným organizáciám poskytovať dobrovoľné príspevky.
Aký je celkový rozpočet nástroja?
Pôvodný rozpočet nástroja na obdobie 2024 až 2027 bol 50 miliárd EUR. Lídri EÚ sa na tejto sume dohodli 1. februára 2024 v rámci revízie aktuálneho dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2021 – 2027 (viacročného finančného rámca, VFR) v polovici obdobia.
Celkový rozpočet 50 miliárd EUR sa poskytuje vo forme úverov (zhruba 33 miliárd EUR) a grantov (približne 17 miliárd EUR).
Rada 30. júla 2026 rozhodla, že „plán pre Ukrajinu“ zmení tak, aby odrážal dodatočné financovanie vo výške 8,3 miliardy EUR na rok 2026 poskytnuté prostredníctvom podporného úveru pre Ukrajinu.
Granty sú kryté z rezervy pre Ukrajinu, osobitného nástroja navrhnutého v kontexte revízie VFR. Úvery sú zaručené prostredníctvom manévrovacieho priestoru v rámci vlastných zdrojov EÚ, podobne ako v prípade súčasného financovania v rámci nástroja makrofinančnej pomoci „plus“ (MFA+).
Manévrovací priestor predstavuje rozdiel medzi najvyššou sumou zdrojov, ktorú môže Komisia žiadať ako príspevok od členských štátov za určitý rok, a finančnými prostriedkami, ktoré Komisia v skutočnosti potrebuje na pokrytie výdavkov stanovených v rozpočte.
Akú podporu poskytla EÚ doteraz?
Rada schválila už osem pravidelných platieb v rámci Nástroja pre Ukrajinu a celkovo bolo mobilizovaných 42 miliárd EUR.
Aké sú podmienky podpory?
Z rozpočtu 50 miliárd EUR je viac ako 40 miliárd EUR vyčlenených na reformy a investície stanovené v Pláne pre Ukrajinu – pláne obnovy Ukrajiny a jej pristúpenia k EÚ, pričom štvrťročné platby sú podmienené plnením cieľov tohto plánu zo strany Ukrajiny.
Ukrajinská vláda predložila v marci 2024 „plán pre Ukrajinu“. Plán bol podmienkou na získanie finančných prostriedkov a stanovuje sa v ňom:
- vízia Ukrajiny v oblasti obnovy, rekonštrukcie a modernizácie krajiny
- reformy plánované v rámci procesu jej pristúpenia k EÚ
V pláne sa kladie dôraz na štrukturálne reformy a investície v odvetviach s najväčším potenciálom rastu. Uvádzajú sa v ňom aj plánované zlepšenia vo verejnej správe, pričom sa prízvukuje dobrá správa vecí verejných, dodržiavanie zásad právneho štátu a boj proti korupcii a podvodom.
Rada 14. mája 2024 schválila „Plán pre Ukrajinu“, pričom poukázala najmä na to, že vďaka tomuto plánu Ukrajina spĺňa podmienku na získanie podpory v rámci Nástroja pre Ukrajinu.
Okrem toho sa finančná podpora v rámci „plánu pre Ukrajinu“ sprístupňuje pod podmienkou, že Ukrajina bude naďalej podporovať a rešpektovať účinné demokratické mechanizmy.
Nástroj bude vybavený pevným rámcom na audit a kontrolu. Využívanie finančných prostriedkov kontroluje osobitná nezávislá rada audítorov.
Platby Ukrajine vypláca EÚ pod podmienkou vykonania dohodnutých reforiem a investícií.
Prečo nový nástroj?
Útočná vojna Ruska proti Ukrajine spôsobila Ukrajine škody vo výške stoviek miliárd EUR.
Náklady na rekonštrukciu v najbližšom desaťročí sa odhadujú na vyše 500 miliárd EUR, čo viedlo k strate prístupu na finančné trhy a podstatnému poklesu verejných príjmov, zatiaľ čo sa výrazne zvýšili verejné výdavky na riešenie humanitárnej situácie a na zachovanie kontinuity štátnych služieb.
Tento nástroj predstavuje pre EÚ jednotný a zákonný prostriedok, ktorým zaisťuje konzistentný a transparentný postoj k situácii na Ukrajine a súdržnú a integrovanú politickú reakciu na ňu. Nástrojom sa nahrádza podpora prostredníctvom programu MFA+ a Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI).
Zároveň nástroj umožňuje prepojiť úsilie Ukrajiny o obnovu, rekonštrukciu a modernizáciu s jej úsilím o pristúpenie k EÚ. V rámci Plánu pre Ukrajinu sa finančné prostriedky vyplácajú, len čo sa realizujú odvetvové a štrukturálne reformy a investície.
Nástroj tiež poskytuje jasnú strednodobú perspektívu s predvídateľným financovaním na obdobie rokov 2024 až 2027. Predvídateľnosť je dôležitá pre Ukrajinu, ale aj pre jej medzinárodných partnerov a ďalších darcov.
Pozri tiež
Solidarita EÚ s Ukrajinou
Vojna Ruska proti Ukrajine
Vojenská podpora EÚ určená Ukrajine
Posledná revízia textu: 5. októbra 2026
