Nástroj pre Ukrajinu
Nástroj pre Ukrajinu je nástroj EÚ, z ktorého sa Ukrajine poskytujú úvery a granty až do výšky 50 miliárd EUR na pomoc pri jej obnove, rekonštrukcii a modernizácii.
Čo je Nástroj pre Ukrajinu?
EÚ je pevne odhodlaná prispieť k oživeniu, obnove a rekonštrukcii Ukrajiny. Cieľom je poskytovať Ukrajine neustálu podporu, a to najmä na jej ceste do EÚ. Na tento účel zriadila EÚ nový mechanizmus, v ktorom sa dvojstranná podpora, ktorú EÚ poskytuje Ukrajine, sústredí do jediného nástroja, čím sa zaistí koordinácia a efektívnosť.
Nástrojom pre Ukrajinu sa Ukrajine poskytne predvídateľná finančná podpora na obdobie rokov 2024 – 2027.
Cieľom nástroja je podporovať:
- makrofinančnú stabilitu, obnovu a modernizáciu
- reformy
- neprerušené poskytovanie verejných služieb
- občiansku spoločnosť
- mobilizáciu investícií do súkromného sektora
Nástroj je navrhnutý ako súdržný a flexibilný nástroj prispôsobený bezprecedentným výzvam podporovania krajiny vo vojnovom stave. Jeho cieľom je zaistiť predvídateľnosť, transparentnosť a zodpovednosť za finančné prostriedky. Je rozčlenený na tri piliere.
Pilier 1: Finančná podpora Ukrajiny
Podpora EÚ na vykonávanie Plánu pre Ukrajinu (vypracovaného ukrajinskou vládou spolu s Európskou komisiou) prostredníctvom grantov a úverov.
Pilier 2: Investičný rámec pre Ukrajinu
Pritiahnutie a mobilizácia verejných aj súkromných investícií na obnovu a rekonštrukciu Ukrajiny (v podobe rozpočtových záruk, finančných nástrojov alebo operácií kombinovaného financovania).
Pilier 3: Programy pomoci Ukrajine
Technická pomoc pre vládu Ukrajiny (v súvislosti s právnymi predpismi EÚ a štrukturálnymi reformami) a podpora občianskej spoločnosti.
Ďalší darcovia, ako napríklad tretie krajiny a medzinárodné organizácie, sa nabádajú, aby prispievali do nástroja.
Rada a Parlament dosiahli 6. februára 2024 predbežnú dohodu o návrhu na zriadenie Nástroja pre Ukrajinu.
Rada 28. februára 2024 schválila s konečnou platnosťou revíziu dlhodobého rozpočtu EÚ v polovici trvania vrátane zriadenia nástroja. Rozhodnutie nadobudlo účinnosť 1. marca 2024.
Aké sú podmienky podpory?
Ukrajinská vláda predložila v marci 2024 „plán pre Ukrajinu“. Tento plán bol podmienkou na získanie finančných prostriedkov a stanovuje sa v ňom:
- vízia Ukrajiny v oblasti obnovy, rekonštrukcie a modernizácie krajiny
- reformy plánované v rámci procesu jej pristúpenia k EÚ
V pláne sa kladie dôraz na štrukturálne reformy a investície v odvetviach s najväčším potenciálom rastu. Uvádzajú sa v ňom aj plánované zlepšenia vo verejnej správe, pričom sa prízvukuje dobrá správa vecí verejných, dodržiavanie zásad právneho štátu a boj proti korupcii a podvodom.
Rada 14. mája 2024 vydala pozitívne hodnotenie „plánu pre Ukrajinu“, pričom najmä poznamenala, že vďaka tomuto plánu Ukrajina spĺňa podmienku na získanie podpory v rámci Nástroja pre Ukrajinu.
EÚ vypláca Ukrajine platby v závislosti od vykonávania dohodnutých reforiem a investícií prostredníctvom kvalitatívnych a kvantitatívnych krokov stanovených v príslušnom rozhodnutí Rady.
Okrem toho sa finančná podpora v rámci „plánu pre Ukrajinu“ sprístupňuje pod podmienkou, že Ukrajina bude naďalej podporovať a rešpektovať účinné demokratické mechanizmy.
Aký je celkový rozpočet nástroja?
Celková suma nástroja je 50 miliárd EUR na obdobie rokov 2024 až 2027 na všetky druhy podpory. Lídri EÚ sa 1. februára 2024 dohodli na tejto sume v rámci revízie aktuálneho dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2021 – 2027 (viacročného finančného rámca, VFR) v polovici obdobia.
Nástroj bude vybavený pevným rámcom na audit a kontrolu. Využívanie finančných prostriedkov bude kontrolovať osobitná nezávislá Rada audítorov.
Celkový rozpočet 50 miliárd EUR sa poskytne vo forme úverov (33 miliárd EUR) a grantov (17 miliárd EUR).
V rámci revízie VFR bol navrhnutý nový špecializovaný nástroj Rezerva pre Ukrajinu, ktorý bude pokrývať granty. Úvery budú zaručené prostredníctvom manévrovacieho priestoru v rámci vlastných zdrojov, podobne ako v prípade súčasného financovania v rámci nástroja makrofinančnej pomoci „plus“ (MFA+).
Manévrovací priestor predstavuje rozdiel medzi najvyššou sumou zdrojov, ktorú môže Komisia žiadať ako príspevok od členských štátov za určitý rok, a finančnými prostriedkami, ktoré Komisia v skutočnosti potrebuje na pokrytie výdavkov stanovených v rozpočte.
Akú podporu poskytla EÚ doteraz?
K 26. júnu 2026 schválila Rada sedem pravidelných platieb v rámci Nástroja pre Ukrajinu a celkovo bolo mobilizovaných 42 miliárd EUR.
Prečo nový nástroj?
Útočná voja Ruska proti Ukrajine spôsobila Ukrajine škody vo výške stoviek miliárd EUR.
Náklady na rekonštrukciu v najbližšom desaťročí sa odhadujú na 486 miliárd EUR, čo viedlo k strate prístupu na finančné trhy a podstatnému poklesu verejných príjmov, zatiaľ čo sa výrazne zvýšili verejné výdavky na riešenie humanitárnej situácie a na zachovanie kontinuity štátnych služieb.
Tento nástroj bude pre EÚ jednotným a zákonným prostriedkom, ktorým zaistí konzistentný a transparentný prístup k situácii na Ukrajine a súdržnú a integrovanú politickú reakciu na ňu. Nástrojom sa nahradí podpora prostredníctvom programu MFA+ a Nástroja susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI).
Zároveň nástroj umožní prepojiť úsilie Ukrajiny o obnovu, rekonštrukciu a modernizáciu s jej úsilím o pristúpenie k EÚ. Po vypracovaní Plánu pre Ukrajinu budú prostriedky vyplácané po uskutočnení sektorových a štrukturálnych reforiem a investícií.
Nástroj tiež poskytuje jasnú strednodobú perspektívu s predvídateľným financovaním na obdobie rokov 2024 až 2027. Predvídateľnosť je dôležitá pre Ukrajinu, ale aj pre jej medzinárodných partnerov a ďalších darcov.
Pozri tiež
Solidarita EÚ s Ukrajinou
Vojna Ruska proti Ukrajine
Vojenská podpora EÚ určená Ukrajine
Posledná revízia textu: 26. júna 2026