Akten om ett interoperabelt Europa: rådet antar ny lag om effektivare digitala offentliga tjänster i hela EU

Rådet har antagit ny lagstiftning om åtgärder för en hög nivå av interoperabilitet inom den offentliga sektorn i hela EU (akten om ett interoperabelt Europa). Den ingår som ett led i skapandet av ett nätverk av sammankopplade digitala offentliga förvaltningar och för att påskynda den digitala omställningen av den offentliga sektorn i hela EU.

Antagandet av denna förordning är ett avgörande tillfälle som visar på vårt engagemang när det gäller EU:s digitala omställning. Den nya lagen gör det möjligt för offentliga förvaltningar i hela Europa att samarbeta mer effektivt, vilket sparar tid och pengar för medborgare och företag. Vidare införs åtgärder för att främja innovation, och förbättra färdigheter och kunskapsutbyte, något som är avgörande för ett framgångsrikt införande av digitala lösningar. Mathieu Michel, statssekreterare i den belgiska regeringen, med ansvar för digitalisering, för förenkling av förvaltningen, skydd av privatlivet och förvaltningen av offentliga byggnader

De viktigaste målen med den nya lagstiftningen

En ny samarbetsram för offentliga förvaltningar i EU inrättas för att garantera att offentliga tjänster ska kunna tillhandahållas på ett smidigt sätt över gränserna. Förordningen innefattar också stödåtgärder som främjar innovation och förbättrar kompetens- och kunskapsutbytet.

En struktur för interoperabilitetsstyrning inrättas i syfte att skapa ett ekosystem av gemensamma interoperabilitetslösningar för EU:s offentliga sektor, särskilt genom inrättande av regulatoriska sandlådor. På så sätt kan offentliga förvaltningar i EU bidra till och vidareutnyttja sådana lösningar, förnya sig tillsammans och skapa mervärde.

Förordningens viktigaste inslag

De viktigaste inslagen i den nya förordningen kan sammanfattas på följande sätt:

• Begreppet och definitionen av ”transeuropeiska digitala offentliga tjänster” i linje med subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna
• bestämmelser som säkerställer ett strukturerat EU-samarbete där offentliga förvaltningar samlas inom ramen för projekt som ägs gemensamt av medlemsländerna samt regioner och städer
• En ram för flernivåstyre under ledning av styrelsen för ett interoperabelt Europa, som står i centrum för den nya styrningsstruktur som inrättas genom förordningen
• Möjlighet till utbyte och återanvändning av interoperabilitetslösningar, som drivs av en enda kontaktpunkt för lösningar och gemenskapssamarbete (portalen för ett interoperabelt Europa) och stöds av åtgärder för att främja innovation och förbättra kompetens- och kunskapsutbytet
• Huvudsakliga mål och villkor för den obligatoriska interoperabilitetsbedömningen i linje med proportionalitetsprincipen för att inte överbelasta nationella och lokala förvaltningar
• Förenlighet med bestämmelserna i rättsakten om artificiell intelligens (AIA) och den allmänna dataskyddsförordningen (GDPR) när det gäller inrättande av och deltagande i regulatoriska sandlådor för interoperabilitet

Vad händer nu?

Efter rådets beslut om antagande kommer texten till den nya rättsakten att offentliggöras i EU:s officiella tidning inom de kommande veckorna. Förordningen träder i kraft den tjugonde dagen efter offentliggörandet.

Bakgrund

Under de senaste åren har experter på digital förvaltning och data utvecklat omfattande gemensamma metoder för interoperabilitetssamarbete på grundval av den nuvarande europeiska interoperabilitetsramen. Den europeiska interoperabilitetsramen är Europas allmänt erkända begreppsmässiga modell för interoperabilitet. Nyligen gjorda utvärderingar har dock visat på allvarliga begränsningar av denna helt frivilliga samarbetsstrategi.

EU:s medlemsländer har i allt högre grad betonat behovet av att stärka det europeiska interoperabilitetssamarbetet. De ministeruttalanden som undertecknades 2017 i Tallinn och 2020 i Berlin vittnar bland annat om detta behov. För att möta dessa behov antog kommissionen den 18 november 2022 förslaget till rättsakt om ett interoperabelt Europa. Den 2 juni 2023 tog TTE-rådet (telekommunikation) del av en lägesrapport om detta ärende, och den 6 oktober 2023 enades medlemsländernas företrädare (Coreper) om ett mandat som gör det möjligt för ordförandeskapet att inleda förhandlingar med Europaparlamentet. Ett första trepartsmöte hölls den 10 oktober 2023 och en preliminär överenskommelse nåddes vid ett andra trepartsmöte den 13 november 2023. Europaparlamentets föredragande var Ivars Ijabs (Renew Europe/LV), medan kommissionen företräddes av Johannes Hahn, kommissionsledamot med ansvar för budget och administration, vid de interinstitutionella samtalen.

• Förordningen om åtgärder för en hög nivå av interoperabilitet inom den offentliga sektorn i hela unionen (akten om ett interoperabelt Europa), text till lagstiftningsakten, 4.3.2024
• Text till den preliminära överenskommelsen, december 2023

  Resursen finns för närvarande bara på följande språk:

  EN
• Den europeiska interoperabilitetsramen (EU-kommissionen, bakgrund)
• Ministeruttalande om det digitala samhället och en värdebaserad digital förvaltning, Berlin, 8.12.2020