Kvalifikovaná většina

Nejpoužívanější způsob hlasování v Radě

Hlasování kvalifikovanou většinou je nejčastěji používaným hlasovacím systémem v Radě. Tímto způsobem je přijímáno přibližně 80 % všech právních předpisů EU.

Kvalifikovaná většina se totiž uplatňuje v případech, kdy Rada přijímá rozhodnutí řádným legislativním postupem, což je primární rozhodovací postup pro přijímání právních předpisů EU.

Jakmile Rada dosáhne kvalifikované většiny, je legislativní akt EU přijat.

Kdy je dosaženo kvalifikované většiny?

Kvalifikované většiny je dosaženo, jsou-li současně splněny dvě podmínky:

• alespoň 55 % členských států hlasuje pro návrh (15 z 27 států),
• tyto členské státy musí zastupovat alespoň 65 % celkového počtu obyvatel EU.

Tomuto postupu se říká také „pravidlo dvojí většiny“.

Blokační menšina

Blokační menšinu musejí tvořit nejméně čtyři členské státy. Pokud proti hlasují méně než čtyři země, považuje se kvalifikovaná většina za dosaženou.

Pokud například pro přijetí určitého právního předpisu hlasují všechny členské státy kromě tří, má se za to, že kvalifikované většiny bylo dosaženo, i pokud těchto 24 členských států hlasujících pro představuje méně než 65 % celkového počtu obyvatel EU.

Jinými slovy, pokud proti návrhu hlasují méně než čtyři členové Rady, kritérium počtu obyvatel se pro určení kvalifikované většiny již neuplatňuje.

Zdržení se hlasování

Zdržení se hlasování při hlasování kvalifikovanou většinou se považuje za hlas proti, a počítá se tedy do (blokační) menšiny.

Zdržení se hlasování neznamená totéž co neúčast na hlasování. Hlasování se může kterýkoli člen Rady kdykoli zdržet.

Posílená kvalifikovaná většina

Systém posílené kvalifikované většiny se použije, pokud Rada hlasuje o návrhu, který nepředložila Evropská komise nebo vysoký představitel Evropské unie.

Posílené kvalifikované většiny je dosaženo v případě, že jsou současně splněny dvě podmínky:

• alespoň 72 % členských států hlasuje pro návrh (alespoň 20 z 27 států),
• členské státy, které návrh podporují, zastupují nejméně 65 % obyvatelstva EU.

Zvláštní případy

V případech, kdy se hlasování neúčastní všechny členské státy, například z důvodu výjimky v určitých oblastech politiky (týkajících se např. eura nebo schengenského prostoru), platí zvláštní pravidla hlasování. Tato pravidla závisí na povaze návrhu.

Pokud návrh předkládá Komise nebo vysoký představitel, je rozhodnutí přijato kvalifikovanou většinou, pokud pro návrh hlasuje 55 % zúčastněných členských států, které zastupují nejméně 65 % obyvatelstva těchto zúčastněných členských států. V tomto případě musí blokační menšina zahrnovat alespoň minimální počet členských států zastupujících více než 35 % obyvatelstva EU a jeden další členský stát.

Pokud návrh nepředkládá Komise nebo vysoký představitel, je rozhodnutí přijato posílenou kvalifikovanou většinou, pokud pro návrh hlasuje 72 % zúčastněných členských států, které zastupují nejméně 65 % obyvatelstva těchto zúčastněných členských států.

Další informace