Užší spolupráce a posílená solidarita v zájmu zajištění bezpečnosti dodávek plynu

Rada a Evropský parlament dosáhly předběžné dohody ohledně návrhu revidovaného nařízení o opatřeních k zajištění bezpečnosti dodávek plynu. Tato dohoda bude muset být potvrzena stálými zástupci členských států (Coreper).

Obecným cílem nařízení je minimalizovat díky lepší spolupráci mezi členskými státy dopad případného přerušení dodávek plynu, a přispět tak k lepšímu fungování vnitřního trhu s energií. V návrhu se do konkrétních opatřeních promítá první rozměr energetické unie, jímž je „bezpečnost dodávek energie, solidarita a důvěra“.

Navrhované nařízení i rozhodnutí o mezivládních dohodách jsou dvěma z hlavních stavebních kamenů strategie energetické unie.

Tyto právní předpisy významnou měrou přispějí k zabezpečení dodávek naší energie. Omezí naši závislost na dodávkách energie ze třetích zemí a umožní nám rychleji a účinněji řešit případné krize v oblasti dodávek plynu. Oba předpisy rovněž přispějí k vybudování větší důvěry a solidarity, a to v rámci EU i s našimi partnery z Energetického společenství.“

Konrad Mizzi, ministr při úřadu maltského předsedy vlády

Hlavními novými prvky nařízení jsou:

• posílená regionální spolupráce a koordinace podle skupin členských států vytvořených na základě posouzení rizik,
• povinné regionální plány preventivních opatření, plány pro stav nouze a regionální posouzení rizik, jež společně vypracují všechny členské státy v rámci dané rizikové skupiny,
• mechanismus solidarity, jehož uplatnění bude v mimořádně krizových situacích povinné,
• větší míra monitorování ustanovení obsažených ve smlouvách o dodávkách plynu,
• zvláštní povinnosti členských států EU ve vztahu k Energetickému společenství a pravomoci Komise s cílem koordinovat uplatňování právního rámce mezi EU a Energetickým společenstvím.

V návaznosti na rozsáhlou práci v rámci nizozemského a slovenského předsednictví a čtyř trialogů během maltského předsednictví bylo dosaženo dohody ohledně těchto hlavních otázek:

• regionální spolupráce: do simulací, které vypracuje Evropská síť provozovatelů plynárenských přepravních soustav (ENTSO-G), bude zahrnuta koncepce koridorů pro nouzové dodávky. Komise bude členům rizikových skupin poskytovat podporu při přípravě plánů preventivních opatření a plánů pro stav nouze,
• solidární pomoc: bude se využívat jako mechanismus krajního řešení po vyčerpání všech nouzových opatření a bude odpovídajícím způsobem kompenzována. Nabídne-li dodávku několik členských států, může si členský stát požadující solidární pomoc zvolit nejvýhodnější nabídku. Byl zaveden pojem „zákazník chráněný na základě solidarity“,
• výměna informací: dlouhodobé smlouvy na dodávku plynu, které pokrývají 28 % roční spotřeby zemního plynu, budou oznamovány příslušnému orgánu v dotčeném členském státě. Pouze v případě obchodních dohod se poskytnou i podrobnosti smlouvy. Stávající smlouvy budou oznámeny 12 měsíců od vstupu nařízení v platnost. Má-li příslušný orgán pochybnosti ohledně dopadů takové smlouvy na bezpečnost dodávek plynu v členském státě a v regionu, oznámí tuto skutečnost Komisi.
• V případě klíčových smluv o dodávkách plynu, které mohou ohrozit bezpečnost dodávek v určitém členském státě, regionu nebo Unii jako celku, může Komise požádat daný podnik o poskytnutí podrobností takové smlouvy.

Další kroky

V návaznosti na schválení ze strany Coreperu zašle jeho předseda dopis předsedovi Výboru Evropského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku (ITRE).

V tomto dopise bude uvedeno, že pokud Parlament na plenárním zasedání přijme kompromisní text ve znění schváleném Coreperem, Rada následně přijme toto znění v prvním čtení beze změn.

Tato směrnice vstoupí v platnost po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Souvislosti

Evropská rada se na svém zasedání v březnu 2015 dohodla na závazku, podle něhož má EU vybudovat energetickou unii, a vyzvala mimo jiné k urychlení projektů v oblasti infrastruktury, včetně propojení elektrických sítí a plynárenských soustav, zejména s okrajovými regiony, s cílem zajistit energetickou bezpečnost a dobře fungující vnitřní trh s energií.

Komise svůj návrh předložila dne 16. února 2016; navrhovaným aktem bude nahrazeno nařízení Rady 994/2010.

Výbor Evropského parlamentu pro průmysl, výzkum a energetiku hlasoval o zprávě spolu s mandátem EP k jednání dne 13. října 2016.

Rada pro energetiku na zasedání dne 5. prosince 2016 stanovila politické směry, které umožnily, aby byla zahájena jednání s Evropským parlamentem.

• Strategie energetické unie
• Návrh Komise o bezpečnosti dodávek zemního plynu
• Výsledky zasedání Rady