Forbedring af sikkerheden gennem informationsudveksling: Rådet enigt om forhandlingsmandat vedrørende interoperabilitet

14. juni 2018 godkendte De Faste Repræsentanters Komité (Coreper) på vegne af Rådet et mandat til forhandling om to forordninger om fastsættelse af en ramme for interoperabiliteten mellem EU-informationssystemer inden for retlige og indre anliggender. Med dette mandat vil formandskabet for Rådet indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet, når Parlamentet har fastlagt sin holdning.

For at informationsudvekslingen skal fungere optimalt, er det ikke kun vigtigt at have de rette oplysninger, men også at kunne se de rigtige forbindelser. Ved at sikre interoperabiliteten i de eksisterende EU-informationssystemer vil vi bedre kunne samle trådene, hvilket betyder bedre beskyttelse og sikkerhed for alle. Valentin Radev, Bulgariens indenrigsminister

De foreslåede forordninger skal forbedre sikkerheden i EU, gøre kontrollen ved de ydre grænser mere effektiv og forebygge og bekæmpe ulovlig migration. Interoperabilitet mellem informationssystemerne giver systemerne mulighed for at supplere hinanden, lette korrekt identifikation af personer og bidrage til at bekæmpe identitetssvig.

Forordningerne fastsætter følgende komponenter til funktionskompatibilitet:

• En europæisk søgeportal, der vil give de kompetente myndigheder mulighed for at søge i flere informationssystemer samtidig ved hjælp af både biografiske og biometriske data.
• En fælles biometrisk matchtjeneste, der vil muliggøre søgning efter og sammenligning af biometriske data (fingeraftryk og ansigtsbilleder) fra flere systemer.
• Et fælles identitetsregister, der vil indeholde biografiske og biometriske identitetsdata for tredjelandsstatsborgere, der findes i flere EU-informationssystemer.
• En multiidentitetsdetektor, der kontrollerer, om de biografiske identitetsdata i søgningen findes i andre omfattede systemer, for at gøre det muligt at påvise flere identiteter knyttet til det samme sæt af biometriske data.

De systemer, der er omfattet af forordningen, inkluderer ind- og udrejsesystemet (EES), visuminformationssystemet (VIS), EU-systemet vedrørende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS), Eurodac, Schengeninformationssystemet (SIS) og det europæiske informationssystem vedrørende strafferegistre for tredjelandsstatsborgere (ECRIS-TCN) samt Europoldata og visse INTERPOL-databaser om rejsedokumenter.

De nye forordninger ændrer ikke adgangsrettighederne. Den europæiske søgeportal vil vise, hvor data eller links vedrørende en søgning findes, men systemet vil kun vise de enkelte myndigheder de data, som de allerede har ret til at tilgå i henhold til tidligere lovgivning, der opretter de forskellige databaser.

Baggrund

Interoperabiliteten mellem EU-informationssystemer inden for retlige og indre anliggender har i de seneste år været en prioritet på højeste politiske niveau. I sine konklusioner af 18. december 2015 erklærede Det Europæiske Råd, at de seneste terrorangreb har vist, at det haster med at forbedre informationsudveksling, navnlig med hensyn til at sikre interoperabilitet mellem relevante databaser med hensyn til sikkerhedskontrol. Der blev nedsat en ekspertgruppe på højt niveau om informationssystemer og interoperabilitet, der udarbejdede en rapport, som understregede behovet for en mere effektiv datastyring i forbindelse med grænseforvaltning og sikkerhed i EU.

I juni 2017 opfordrede Det Europæiske Råd Kommissionen til snarest muligt at udarbejde lovgivningsforslag om spørgsmålet på grundlag af de forslag, der er fremsat af ekspertgruppen på højt niveau. Kommissionen forelagde to lovgivningsforslag 12. december 2017.