Zlepšení bezpečnosti prostřednictvím sdílení informací: Rada se dohodla na mandátu k jednání o interoperabilitě

Dne 14. června 2018 Výbor stálých zástupců jménem Rady potvrdil mandát k jednání o dvou nařízeních, kterými se zřizuje rámec pro interoperabilitu mezi informačními systémy EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí. Na základě tohoto mandátu zahájí předsednictví Rady jednání s Evropským parlamentem, jakmile Parlament přijme svůj postoj.

K plnému využití sdílení informací je důležité mít nejen správné informace, ale také možnost jejich správného propojení. Zajištěním interoperability stávajících informačních systémů EU budeme moci takového lepšího propojení dosáhnout, což znamená lepší ochranu a bezpečnost pro všechny. Valentin Radev, bulharský ministr vnitra

Cílem navrhovaných nařízení je zlepšit bezpečnost v EU, zvýšit efektivnost a účinnost kontrol na vnějších hranicích a předcházet nelegální migraci a bojovat proti ní. Interoperabilita informačních systémů umožní, aby se systémy lépe doplňovaly, usnadní správné zjišťování totožnosti osob a přispěje k potírání podvodného zneužívání totožnosti.

Nařízeními se zavedou následující složky interoperability:

• Evropský vyhledávací portál, který by umožnil příslušným orgánům prohledávat několik informačních systémů zároveň s využitím biografických i biometrických údajů,
• sdílená služba pro porovnávání biometrických údajů, která by umožnila vyhledávání a srovnávání biometrických údajů (otisků prstů a zobrazení obličeje) z několika systémů,
• společné úložiště údajů o totožnosti, které by obsahovalo biografické a biometrické údaje o totožnosti státních příslušníků třetích zemí dostupné v několika informačních systémech EU,
• detektor vícenásobné totožnosti, který kontroluje, zda se vyhledávané biografické údaje o totožnosti nevyskytují i v jiných zahrnutých systémech, aby se podařilo odhalit vícenásobné totožnosti týkající se jednoho souboru biometrických údajů.

Nařízení se vztahují mimo jiné na Systém vstupu/výstupu (EES), Vízový informační systém (VIS), evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS), systém Eurodac, Schengenský informační systém (SIS) a Evropský informační systém rejstříků trestů pro státní příslušníky třetích zemí (ECRIS-TCN), jakož i na údaje Europolu a některé databáze cestovních dokladů Interpolu.

Novými nařízeními se nemění přístupová práva. Evropský vyhledávací portál upozorní na případy, kdy byly k určitému vyhledávání nalezeny související údaje nebo propojení, ale každému orgánu zobrazí pouze údaje, k nimž již má přístupové právo podle předchozích právních předpisů, kterými se jednotlivé databáze zřizovaly.

Souvislosti

Interoperabilita informačních systémů EU v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí je několik posledních let prioritou na nejvyšší politické úrovni. V závěrech z 18. prosince 2015 Evropská rada uvedla, že nedávné teroristické útoky ukázaly, jak naléhavě nutné je posílit sdílení informací, především pokud jde o zajišťování interoperability příslušných databází v souvislosti s bezpečnostními kontrolami. Byla vytvořena expertní skupina na vysoké úrovni pro informační systémy a interoperabilitu, která vypracovala zprávu, v níž zdůraznila potřebu efektivnější a účinnější správy údajů, pokud jde o hranice a bezpečnost EU.

V červnu 2017 Evropská rada vyzvala Komisi, aby co nejdříve připravila možné legislativní návrhy týkající se této otázky na základě doporučení expertní skupiny na vysoké úrovni. Komise předložila dva legislativní návrhy dne 12. prosince 2017.