EU:n budjetti 2016: neuvosto vahvisti kantansa

Neuvoston pysyvien edustajien komitea vahvisti 9.7.2015 kantansa EU:n budjettiesityksestä 2016 puheenjohtajavaltio Luxemburgin kompromissitekstin pohjalta. 

Neuvoston prioriteetit

Neuvosto kannatti komission ehdottamia määrärahoja joillakin keskeisillä aloilla. Niihin kuuluvat talouden vauhdittamiseen tarkoitettu Euroopan strategisten investointien rahasto (ESIR), toimenpiteet muuttovirtojen hallitsemiseksi, humanitaarinen apu ja Erasmus. Neuvoston kanta vastaa myös maksusuunnitelmaa, josta Euroopan parlamentin kanssa sovittiin toukokuussa 2015 ja jonka tarkoituksena on selvittää vuosien 2007–2013 koheesio-ohjelmien maksamattomien maksujen kasautuma.

"Olen luottavainen, että neuvoston kanta vuoden 2016 budjettiesitykseen takaa riittävät varat tuottavien investointien vauhdittamiseksi sekä kasvun ja työllisyyden edistämiseksi ja vastaa poliittisesti kiireellisimpiin tarpeisiin, kuten muuttoliikkeen hallintaan. Tänä päivänä taloudessa on äärimmäisen tärkeää, että kansalaiset saavat rahalleen vastineen ja että EU:n varoja käytetään täsmällisesti ja vastuullisesti. Uskon, että neuvoston poliittinen yhteisymmärrys takaa riittävän tasapainon julkisen talouden vakauttamisen ja strategisten investointien välillä. Eurooppa tarvitsee näitä toimia, jotta nykyisen taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen kielteisiä vaikutuksia voitaisiin lieventää", sanoi Pierre Gramegna, neuvoston puheenjohtajana toiminut Luxemburgin valtiovarainministeri. 

Liikkumavaran varmistaminen 

Koska EU:lla on nykyisessä poliittisessa ja taloudellisessa tilanteessa lukuisia haasteita, neuvosto katsoo, että rahoituksessa on syytä varmistaa riittävä liikkumavara. Sen vuoksi neuvosto jätti monivuotisen rahoituskehyksen enimmäismääriin riittävän marginaalin, jotta EU voisi reagoida ennakoimattomiin tilanteisiin. Mikäli tulevaisuutta varten saadaan määritellyksi realistinen vastaanottokyky, neuvosto uskoo viime vuosien toteutumislukujen perusteella, että 153,27 mrd. €:n suuruiset maksusitoumukset ja 142,12 mrd. €:n suuruiset maksut takaisivat sen, että EU saavuttaisi vuonna 2016 poliittiset tavoitteena. Maksusitoumukset ovat 563,5 milj. € pienemmät ja maksut 1,4 mrd. € pienemmät kuin komission ehdotuksessa. 

Merkittävä lisäys ulkopolitiikkaan, muuttoliikkeeseen ja kilpailukykyyn 

Neuvoston kannassa maksusitoumusten kokonaismäärä on 5,36% ja maksujen kokonaismäärä 0,59% pienempi kuin EU:n vuoden 2015 budjetissa, jota on muutettu lisätalousarvioesityksillä 1–5. Vuoden 2015 budjettiin on äskettäin lisätty 16,5 mrd. € maksusitoumuksia. Tarkoituksena on säilyttää määrärahat, jotka jäivät vuonna 2014 käyttämättä siksi, että tietyt monivuotiseen rahoituskehykseen sisältyvät ohjelmat hyväksyttiin vasta myöhäisessä vaiheessa. Maksujen osalta neuvoston kanta sisältää kaksinumeroisen kasvuprosentin ulkopolitiikkaan sisältyvissä toimissa (+22,5%) sekä turvallisuuteen ja kansalaisuuteen, kuten muuttoliikkeeseen liittyvissä toimissa (+15,4%). Tutkimukseen ja muihin kilpailukyvyn lisäämiseen liittyviin toimenpiteisiin suunnatut määrärahat kasvavat 8,6%. 

Seuraavassa taulukossa on yhteenveto neuvoston alustavasta kannasta: 

Seuraavat vaiheet

Neuvoston odotetaan hyväksyvän virallisesti kantansa kirjallisella menettelyllä syyskuun alussa. Kanta toimii puheenjohtajavaltio Luxemburgin valtuutuksena neuvotella EU:n vuoden 2016 talousarvio Euroopan parlamentin kanssa.

• Neuvoston kanta vuoden 2016 talousarvioesitykseen
• EU:n lisätalousarviot 2015
• EU:n budjetti 2016