Cum îi ajută UE pe refugiații din Ucraina

Sprijinul UE pentru refugiații ucraineni

În urma invaziei la scară largă a Rusiei în Ucraina, milioane de oameni au fugit din calea războiului, refugiindu-se în țări ale UE și în Republica Moldova.

UE este pe deplin solidară cu Ucraina și cu poporul ucrainean. Ca răspuns la războiul de agresiune al Rusiei, UE a dat dovadă de unitate și putere și a oferit Ucrainei sprijin politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic coordonat.

UE a luat măsuri concrete pentru a-i ajuta pe refugiații din Ucraina, inclusiv:

• mecanismul de protecție temporară pentru cetățenii ucraineni în UE
• ajutor umanitar pentru persoanele strămutate în interiorul Ucrainei
• sprijin în materie de protecție civilă pentru Ucraina, țările care găzduiesc refugiați și Înaltul Comisariat al Națiunilor Unite pentru Refugiați
• sprijin financiar și tehnic pentru statele membre care găzduiesc refugiați
• sprijin pentru gestionarea frontierelor pentru țările UE care găzduiesc refugiați și pentru Republica Moldova

Mecanismul de protecție temporară

Directiva UE privind protecția temporară a fost adoptată în 2001, în perioada care a urmat strămutărilor la scară largă înregistrate în Europa din cauza conflictelor armate din Balcanii de Vest, în special din Bosnia și Herțegovina și Kosovo.

Protecția temporară este un mecanism al UE care este activat în circumstanțe excepționale în care se înregistrează un aflux masiv, scopul urmărit fiind:

• acordarea de protecție colectivă persoanelor strămutate
• reducerea presiunii asupra sistemelor naționale de azil ale țărilor UE

UE a activat mecanismul de protecție temporară pentru refugiații din Ucraina în martie 2022. Durata mecanismului a fost prelungită ultima dată până la 4 martie 2027. La 30 aprilie 2026, 4,37 milioane de persoane care au fugit din Ucraina se aflau sub protecție temporară în UE.

• Ucrainenii beneficiază de protecție temporară în UE (Eurostat)

Beneficiarii de protecție temporară

Sistemul de protecție temporară se aplică următoarelor persoane, dacă își aveau reședința în Ucraina la 24 februarie 2022 sau înainte de această dată:

• cetățenilor ucraineni și membrilor familiilor acestora
• cetățenilor altor țări decât Ucraina și apatrizilor care beneficiază de protecție internațională în Ucraina (de exemplu refugiați și beneficiari ai protecției subsidiare), precum și membrilor familiilor acestora
• cetățenilor altor țări decât Ucraina care dețin un permis de ședere permanentă și care nu se pot întoarce în țara lor de origine în condiții sigure și stabile (se poate aplica și o protecție adecvată la nivel național)

Sistemul se poate aplica și altor persoane, inclusiv:

• cetățenilor ucraineni care au fugit din Ucraina cu puțin timp înainte de 24 februarie
• cetățenilor ucraineni care se aflau pe teritoriul UE imediat înainte de 24 februarie (de exemplu în vacanță sau din motive profesionale)
• cetățenilor altor țări decât Ucraina care dețin un permis de ședere temporară și care nu se pot întoarce în țara lor de origine în condiții sigure și stabile

Toate persoanele care fug din Ucraina, indiferent de categoria în care se încadrează, sunt primite în UE înainte de a se întoarce în locul de origine.

Beneficiarii protecției temporare au următoarele drepturi:

rezidență și locuință

acces la piața forței de muncă

asistență medicală

Cetățenii ucraineni călătoresc fără vize. Odată primiți pe teritoriul UE, ei pot:

• să se deplaseze fără restricții timp de 90 de zile
• să își aleagă țara UE în care doresc să beneficieze de drepturile asigurate de protecția temporară

Calitatea de beneficiar al protecției temporare nu exclude posibilitatea de a solicita statutul de refugiat sau alte forme de protecție disponibile în țările UE.

Protecția temporară se acordă automat, însă beneficiarii trebuie să solicite un permis de ședere în țara UE unde decid să locuiască.

• Miniștrii statelor membre ale UE convin să prelungească protecția temporară acordată refugiaților din Ucraina (comunicat de presă, 13 iunie 2025)

Ieșirea treptată din regimul de protecție temporară

La 16 septembrie 2025, Consiliul a adoptat o recomandare privind ieșirea treptată din regimul de protecție temporară pentru persoanele strămutate din Ucraina. Recomandarea stabilește un cadru comun pentru a asigura returnarea și reintegrarea durabile în Ucraina a ucrainenilor strămutați, atunci când condițiile o permit, precum și o tranziție treptată către alte tipuri de statut de rezident pentru persoanele eligibile.

Prin această recomandare, UE se pregătește pentru o abordare coordonată în perspectiva momentului în care condițiile din Ucraina vor fi propice pentru eliminarea treptată a statutului de protecție temporară.

• Protecția ucrainenilor strămutați: Consiliul adoptă o recomandare privind ieșirea treptată din regimul de protecție temporară (comunicat de presă, 16 septembrie 2025)

Educație pentru copiii ucraineni

În temeiul Directivei UE privind protecția temporară, copiii ucraineni strămutați au dreptul legal de a se înscrie în sistemele publice locale de învățământ.

Începând din 2022 s-a înregistrat o creștere constantă a numărului de copii ucraineni înscriși în sistemele de învățământ din țările lor gazdă europene. Potrivit sondajului UNHCR din 2024 privind perspectivele socioeconomice din 10 țări (Bulgaria, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Republica Moldova, Polonia, România și Slovacia), în medie 79% dintre copiii strămutați erau înscriși în învățământul obligatoriu.

Uniunea Europeană sprijină statele membre pentru a aborda problemele din acest domeniu prin:

• finanțarea inițiativelor educative prin intermediul programului Erasmus+
• oferirea de orientări și resurse în materie de politici pentru cadrele didactice
• promovarea recunoașterii reciproce a calificărilor în ceea ce privește Ucraina
• mobilizarea fondurilor UE pentru sprijinirea eforturilor de integrare

• Educația și sprijinul pentru elevii ucraineni (Comisia Europeană)

Roaming gratuit

La 1 ianuarie 2026, Ucraina a fost inclusă în zona de roaming la prețurile de pe piața națională a UE. Acest lucru înseamnă că cetățenii ucraineni din UE și cetățenii UE din Ucraina pot acum să efectueze apeluri, să trimită mesaje și să își utilizeze datele mobile fără taxe suplimentare.

Înainte de intrarea în vigoare a acestei decizii, a existat un acord voluntar între operatorii de telecomunicații din UE și din Ucraina din aprilie 2022 pentru a se asigura că cetățenii europeni și ucraineni pot profita de apeluri, mesaje și date accesibile și la costuri reduse.

• Republica Moldova și Ucraina vor beneficia și ele, începând din 2026, de avantajele sistemului de roaming al UE pentru serviciile de telefonie mobilă (comunicat de presă, 25 iulie 2025)

Sprijin pentru țările UE care găzduiesc refugiați

Primirea de către UE a refugiaților care își părăsesc casele s-a aflat în centrul răspunsului comun al statelor membre la război. Acțiunea la nivelul UE reflectă solidaritatea de care dau dovadă cetățenii din toată UE, precum și eforturile uriașe depuse de autoritățile naționale și locale, ONG-uri, asociații comunitare și întreprinderi.

UE le oferă statelor membre sprijin constant și ia noi măsuri în acest sens.

Sprijin financiar

UE a aprobat regulamente menite să deblocheze fonduri pentru a ajuta persoanele care fug din calea războiului din Ucraina. Aceste fonduri vor garanta faptul că statele membre care găzduiesc refugiați dispun de resurse suficiente pentru a răspunde nevoilor tot mai mari în materie de locuințe, educație și îngrijiri de sănătate.

Pentru a sprijini țările și regiunile UE în gestionarea efectelor războiului Rusiei din Ucraina și în găzduirea refugiaților ucraineni, UE a luat măsuri pentru a permite o mai mare flexibilitate în utilizarea fondurilor politicii de coeziune a UE, de exemplu prin extinderea posibilităților de transfer de resurse între programe și de obținere a unei finanțări de 100% din partea UE, precum și prin furnizarea de prefinanțare suplimentară pentru proiecte, în scopul de a oferi ajutor imediat statelor membre.

La momentul începerii agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei, UE a identificat, în total, fonduri în valoare de aproximativ 17 miliarde de euro rezervate pentru coeziune și pentru redresarea post-pandemie, pe care statele membre le pot realoca pentru a sprijini refugiații din Ucraina la soluționarea nevoilor urgente, precum locuințele, educația, sănătatea și îngrijirea copiilor. Acestea includeau fonduri necheltuite ale politicii de coeziune din perioada 2014-2020 în valoare de aproximativ 7 miliarde de euro și fonduri în valoare de aproximativ 10 miliarde de euro prealocate pentru redresarea post-pandemie în cadrul Asistenței de redresare pentru coeziune și teritoriile Europei (REACT-EU).

Măsurile de flexibilitate vor facilita finanțarea unei game largi de acțiuni de sprijinire a persoanelor care fug din calea războiului și vor asigura un sprijin direct suficient pentru cei care lucrează cu refugiați în comunitățile locale.

În aprilie 2022, Consiliul a adoptat și un regulament pentru:

• a debloca până la 420 de milioane de euro din fondurile rămase din fondul pentru afaceri interne pentru perioada 2014-2020
• a permite statelor membre și altor donatori publici sau privați să aducă contribuții suplimentare în cadrul Fondului pentru azil, migrație și integrare pentru perioada 2021-2027

• Consiliul își dă acordul final pentru o mai mare flexibilitate în utilizarea fondurilor politicii de coeziune ca răspuns la războiul purtat de Rusia în Ucraina (comunicat de presă, 13 octombrie 2022)
• Ucraina: țările UE vor beneficia de o prefinanțare suplimentară în valoare de 3,5 miliarde EUR pentru primirea refugiaților (comunicat de presă, 12 aprilie 2022)
• Ucraina: fonduri UE în valoare de 17 miliarde EUR pentru a ajuta refugiații (comunicat de presă, 4 aprilie 2022)

Sprijin tehnic

Comisia Europeană a emis orientări operaționale pentru a sprijini statele membre în aplicarea Directivei privind protecția temporară. Ea oferă totodată expertiză tehnică – prin intermediul instrumentului de sprijin tehnic – pentru a ajuta statele membre la:

• absorbția fondurilor UE în scopul primirii și integrării
• punerea în aplicare a mecanismului de protecție temporară

• Orientări operaționale pentru sprijinirea statelor membre în aplicarea Directivei privind protecția temporară (Comisia Europeană)
• Ucraina: Comisia lansează o cerere specială pentru sprijinirea statelor membre (Comisia Europeană)

Sprijin pentru gestionarea frontierelor

Comisia Europeană a publicat orientări operaționale pentru a îi ajuta pe polițiștii de frontieră ai statelor membre să gestioneze în mod eficient sosirile la frontierele cu Ucraina și să reducă timpul de așteptare, menținând în același timp un nivel ridicat de securitate.

La 17 martie 2022, UE a semnat un acord privind statutul cu Republica Moldova referitor la activitățile operaționale desfășurate de Frontex. Acordul permite Frontexului să sprijine Republica Moldova în gestionarea frontierelor, prin trimiterea de echipe capabile să ofere sprijin autorităților din Republica Moldova în îndeplinirea unor sarcini precum înregistrările și verificările la frontieră.

• Republica Moldova: Consiliul adoptă o decizie de semnare a unui acord privind sprijinul operațional acordat de Frontex în contextul invadării Ucrainei de către Rusia (comunicat de presă, 17 martie 2022)

A se vedea și

• Mecanismul pentru Ucraina
• Sprijinirea cetățenilor ucraineni: cum puteți dona și ajuta (Comisia Europeană)
• Informații pentru persoanele care fug din calea războiului din Ucraina (Comisia Europeană)