Mecanismul pentru Ucraina

Ce este Mecanismul pentru Ucraina?

Mecanismul pentru Ucraina este un instrument care permite UE să ofere Ucrainei un sprijin financiar stabil și previzibil în valoare de peste 50 de miliarde de euro în perioada 2024-2027.

Mecanismul urmărește să sprijine:

stabilitatea macrofinanciară, redresarea și modernizarea
reformele
servicii publice neîntrerupte
societatea civilă
mobilizarea investițiilor în sectorul privat

Instituirea Mecanismului pentru Ucraina în februarie 2024 a demonstrat încă o dată angajamentul UE de a sprijini Ucraina în contextul războiului de agresiune al Rusiei și pe calea sa către aderarea la UE.

Mecanismul este conceput ca un instrument flexibil și coerent, adaptat la provocările fără precedent legate de sprijinirea unei țări aflate în război. Scopul său este de a asigura previzibilitatea, transparența și responsabilitatea fondurilor și este organizat în jurul a trei piloni.

Pilonul I: sprijin financiar pentru Ucraina

Furnizarea de sprijin pentru Planul pentru Ucraina (întocmit de guvernul ucrainean împreună cu Comisia Europeană) prin granturi și împrumuturi.

Pilonul II: cadrul de investiții pentru Ucraina

Atragerea și mobilizarea investițiilor publice și private în redresarea și reconstrucția Ucrainei (sub formă de garanții bugetare, instrumente financiare sau operațiuni de finanțare mixtă).

Pilonul III: programe de asistență pentru Ucraina

Furnizarea de asistență tehnică pentru guvernul ucrainean (privind legislația UE și reformele structurale) și sprijin pentru societatea civilă.

Mecanismul pentru Ucraina permite statelor membre ale UE, țărilor terțe și organizațiilor internaționale să contribuie în mod voluntar.

Care este bugetul total al mecanismului?

Bugetul inițial al mecanismului pentru perioada 2024-2027 a fost de 50 de miliarde de euro. Liderii UE au convenit asupra acestei sume la 1 februarie 2024, în contextul revizuirii la jumătatea perioadei a actualului buget pe termen lung al UE pentru perioada 2021-2027 (cadrul financiar multianual sau CFM).

Bugetul total de 50 de miliarde de euro este furnizat atât prin împrumuturi (aproximativ 33 de miliarde de euro), cât și prin granturi (aproximativ 17 miliarde de euro).

La 30 iulie 2026, Consiliul a decis să modifice „Planul pentru Ucraina” pentru a reflecta o finanțare suplimentară de 8,3 miliarde de euro pentru 2026, furnizată prin intermediul împrumutului pentru sprijinirea Ucrainei.

Granturile sunt acoperite din Rezerva pentru Ucraina, un instrument special propus în contextul revizuirii CFM. Împrumuturile sunt garantate prin marja de manevră a resurselor proprii ale UE, similar cu finanțarea actuală din cadrul programului de asistență macrofinanciară „Plus” (AMF+).

Marja de manevră este diferența dintre cuantumul maxim al resurselor cu care statele membre pot fi invitate de Comisie să contribuie într-un anumit an și fondurile de care Comisia are nevoie efectiv pentru a acoperi cheltuielile prevăzute de buget.

Ce sprijin a acordat UE până în prezent?

Consiliul a aprobat deja efectuarea a opt plăți periodice în cadrul Mecanismului pentru Ucraina, suma totală mobilizată ridicându-se la 42 de miliarde de euro.

Sprijinul pentru Ucraina: Consiliul aprobă plata a aproape 3 miliarde de euro și salută contribuția financiară a Norvegiei (comunicat de presă, 24 septembrie 2026)

Care sunt condițiile sprijinului?

Din bugetul de 50 de miliarde de euro, peste 40 de miliarde de euro sunt alocate pentru reformele și investițiile prevăzute în „Planul pentru Ucraina” – foaia de parcurs a Ucrainei pentru redresare și aderarea la UE, plățile trimestriale depinzând de îndeplinirea de către Ucraina a obiectivelor planului.

Guvernul Ucrainei a prezentat „Planul pentru Ucraina” în martie 2024. Planul a fost o condiție prealabilă pentru primirea finanțării și stabilește:

viziunea Ucrainei pentru redresarea, reconstrucția și modernizarea țării
reformele planificate în cadrul procesului său de aderare la UE

Planul pune accentul pe reforme structurale și investiții în sectoarele cu cel mai mare potențial de creștere. El prevede îmbunătățiri planificate în administrația publică, evidențiind buna guvernanță, respectarea statului de drept și combaterea corupției și a fraudei.

La 14 mai 2024, Consiliul a aprobat „Planul pentru Ucraina”, remarcând în special că, drept rezultat al acestui plan, Ucraina îndeplinește condiția prealabilă pentru acordarea de sprijin în cadrul Mecanismului pentru Ucraina.

În plus, sprijinul financiar în cadrul „Planului pentru Ucraina” este pus la dispoziție cu condiția prealabilă ca Ucraina să continue să susțină și să respecte mecanisme democratice eficace.

Mecanismul este dotat cu un cadru solid pentru audit și pentru control. Utilizarea fondurilor este examinată de o comisie de audit specială independentă.

Plățile către Ucraina sunt efectuate de UE sub rezerva punerii în aplicare a reformelor și a investițiilor convenite.

Planul pentru Ucraina: Consiliul dă undă verde plăților periodice în cadrul Mecanismului pentru Ucraina (comunicat de presă, 14 mai 2024)

De ce este nevoie de un nou instrument?

Războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei a cauzat Ucrainei daune care se ridică la sute de miliarde.

Costurile de reconstrucție sunt estimate la peste 500 de miliarde de euro în următorul deceniu, ceea ce duce la o pierdere a accesului la piețele financiare și o scădere semnificativă a veniturilor publice, în timp ce cheltuielile publice pentru abordarea situației umanitare și pentru menținerea continuității serviciilor de stat au crescut semnificativ.

Mecanismul oferă UE un instrument juridic unificat care să asigure o abordare consecventă și transparentă și un răspuns coerent și integrat la nivelul politicilor la situația din Ucraina. Mecanismul înlocuiește sprijinul acordat anterior prin programul AMF+ și prin Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI).

În același timp, mecanismul face posibilă corelarea eforturilor Ucrainei de redresare, reconstrucție și modernizare cu procesul său de aderare la UE. Odată cu crearea Planului pentru Ucraina, fondurile sunt plătite atunci când se realizează reforme și investiții sectoriale și structurale.

Mecanismul oferă, de asemenea, o perspectivă clară pe termen mediu, cu o finanțare previzibilă pentru perioada 2024-2027. Previzibilitatea este importantă pentru Ucraina, dar și pentru partenerii internaționali și alți donatori.