Rolul Consiliului în procesul decizional al UE

Un actor esențial în procesul UE de luare a deciziilor

Consiliul UE este una dintre cele trei instituții principale ale UE care participă la elaborarea legislației UE.

Consiliul Uniunii Europene reprezintă guvernele țărilor UE

Rol: colegiuitor

Parlamentul European reprezintă cetățenii UE

Rol: colegiuitor

Comisia Europeană reprezintă interesele generale ale UE

Rol: inițiativă legislativă și organ executiv

Consiliul European, care reunește șefii de stat sau de guvern din UE, nu legiferează. În schimb, el este cel care stabilește orientarea și prioritățile politice generale ale UE. Aceste orientări strategice contribuie la conturarea programului de lucru al Comisiei Europene și a domeniilor în care aceasta pregătește propuneri de noi acte legislative ale UE.

• Consiliul European

Când Consiliul decide împreună cu Parlamentul European

Procedura legislativă ordinară

În cadrul procedurii legislative ordinare, Consiliul și Parlamentul European negociază și adoptă în comun legislația UE. Sunt colegiuitori.



Majoritatea actelor legislative ale UE sunt adoptate prin această procedură.

Când Consiliul este principalul factor de decizie

Proceduri legislative speciale

În anumite cazuri, Consiliul este principalul factor de decizie, hotărând de regulă pe baza unei propuneri a Comisiei. Parlamentul nu acționează în calitate de colegiuitor, însă trebuie să fie consultat sau să își dea aprobarea.

Poate fi vorba, de exemplu, de scutirile de pe piața unică, de dreptul concurenței și de măsurile de combatere a discriminării.

Există două tipuri principale de proceduri legislative speciale: procedura de aprobare și procedura de consultare.

• Procedura legislativă specială de la A la Z

Adoptarea bugetului pe termen lung al UE

Bugetul pe termen lung al UE, cunoscut drept cadru financiar multianual (CFM), este adoptat prin proceduri legislative speciale:

• Regulamentul privind CFM, care stabilește sumele maxime pe care UE le poate cheltui în diferitele domenii de politică, este adoptat de Consiliu după ce a obținut aprobarea Parlamentului European
• decizia privind resursele proprii, care stabilește modul în care este finanțat bugetul UE, este adoptată de Consiliu după consultarea Parlamentului European

Consiliul European are, la rândul său, un rol de jucat. În conformitate cu rolul pe care i-l conferă tratatele UE, el oferă orientări politice referitoare la principalele priorități ale bugetului pe termen lung înainte de finalizarea acestuia de Consiliul UE.

• Bugetul pe termen lung al UE

Rolul Consiliului în actele de punere în aplicare și în actele delegate

După ce un act legislativ al UE a fost adoptat, poate fi necesară completarea acestuia pentru a ține seama de evoluția situației sau se pot impune noi norme pentru a asigura punerea sa în aplicare în mod corespunzător. În acest scop, Consiliul și Parlamentul pot autoriza Comisia să adopte acte delegate sau acte de punere în aplicare.

În anumite cazuri, responsabilitatea de a adopta actele de punere în aplicare îi revine Consiliului, iar nu Comisiei.

• Actele delegate și actele de punere de la A la Z

Concluziile și rezoluțiile Consiliului

Consiliul nu adoptă doar acte legislative. El adoptă și documente precum concluzii și rezoluții, care nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic. Rolul lor este de a exprima o poziție politică sau de a oferi orientări cu privire la subiecte care țin de domeniile de politică ale UE.

• Concluziile și rezoluțiile Consiliului

A se vedea și