Какво представляват заседанията на Съвета

Един съвет, 10 състава

Съветът на ЕС е единен правен субект. На практика обаче министрите заседават в Съвета в различни тематични групи, известни като „състави на Съвета“.

10-те състава на Съвета са организирани по области на политиката. Националните министри със съответния ресор на национално равнище, отговарящ на област на политиката на даден състав на Съвета, се събират, за да обсъдят политиките и да приемат законодателство в тази конкретна област.

Провеждат се заседания на Съвета по икономически и финансови въпроси, околна среда, енергетика, правосъдие и т.н., на които се събират националните министри на държавите – членки на ЕС, отговарящи за въпросната област на политиката.

Кой участва в заседанията на Съвета

Министри от всички държави – членки на ЕС

На заседанията на Съвета присъстват представители на министерско равнище от правителството на всяка държава – членка на ЕС. Те могат да са министри или държавни секретари.

Например министрите на правосъдието участват в Съвета по правосъдие и вътрешни работи, а финансовите министри – в Съвета по икономически и финансови въпроси.

Като представители на правителствата на държавите членки те могат да поемат ангажименти от името на своето правителство и да гласуват на заседанията на Съвета.

Председател: ротационното председателство

Заседанията на съставите на Съвета се председателстват от отговорния министър на държавата членка, която изпълнява 6-месечното ротационно председателство на Съвета.

Това се отнася за всички заседания на Съвета, с изключение на Съвета по външни работи, който има постоянен председател – върховният представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност.

Председателството на Съвета също така определя цялостната работна програма на съставите и организира неформални заседания на министрите в контекста на своите дейности.

• Председателство на Съвета на ЕС
• Върховен представител на ЕС по въпросите на външните работи и политиката на сигурност

Европейски комисари и други гости

Европейските комисари, отговарящи за областите на политиката, обхванати от съставите, също се канят на заседанията на Съвета.

Представители на други институции на ЕС като Европейската централна банка или агенциите, представители на държави извън ЕС или на международни организации или други гости могат да бъдат поканени да участват в заседание на Съвета.

Какво се случва на заседанията на Съвета

По време на заседанията на Съвета националните министри от всяка държава членка договарят и приемат законите на ЕС, координират политиките и разработват външната политика.

Задачата на министрите е да търсят заедно решения на равнището на ЕС на общите проблеми, като отчитат специфичните интереси на отделните държави. Това често изисква гъвкавост и компромиси.

Решения в Съвета

Всяко заседание на Съвета има дневен ред, в който са изброени точките, които трябва да бъдат обсъдени или решени.

Тъй като Съветът е единен правен субект, всеки от неговите 10 състава може да приеме акт на Съвета, който попада в обхвата на друга област на политиката.

Съветът взема решения чрез гласуване. Резултатите от заседанията на Съвета могат да бъдат решения, които са законодателни, политически или административни.

Приемане на закони на ЕС

Обсъждане или гласуване на предложение за законодателен акт. Това включва т.нар. „общ подход“ (позиция на Съвета).

Заключения и резолюции

Заключения, препоръки, изявления, резолюции, установяващи политически ангажименти или позиции.

Други актове

Кандидатури и назначения на официални постове на ЕС, междуинституционални споразумения.

Основните резултати от заседанията на Съвета можете да намерите в календара на предходните заседания. Резултатите от гласуването в Съвета автоматично се оповестяват публично, когато Съветът действа по приемането на законодателство на ЕС.

• Календар на предходните заседания на Съвета
• Резултати от открито гласуване

Как се подготвят заседанията на Съвета

Заседанията на Съвета се подготвят от посланиците към ЕС на всички държави членки в Корепер (комитет на постоянните представители) и от други национални длъжностни лица и експерти в различни работни групи и комитети. На тези заседания те подготвят основата за всички решения на Съвета.

1. 1

   Работни групи

   Всяко законодателно предложение или политически ангажимент първо се разглежда на техническо равнище от национални експерти от всички държави членки в специализирани работни групи.

2. 2

   Корепер

   Работейки по указания от своето правителство, посланиците към ЕС разглеждат дневния ред на заседанията на Съвета и търсят допирни точки, по които могат да постигнат съгласие.

   Това е важен последен етап, за да се даде възможност за гладко организиране на заседанията на Съвета.

3. 3

   Съвет

   Накрая, министрите вземат решения на заседания на Съвета. По най-чувствителните политически въпроси те могат също така да водят дискусии и да постигат споразумения в Съвета.

Тази многостепенна структура, в която в различно качество участват представители на всяка държава – членка на ЕС, дава възможност за обсъждане и разглеждане на законодателни предложения, като крайната цел е да се улесни Съветът при приемането на законодателство на ЕС и вземането на решения.

• Как е организирана работата в Съвета

Как изглежда дневният ред на заседание на Съвета?

Дневният ред на заседанията на Съвета е разделен на точки А и точки Б. Всеки раздел може да съдържа както обсъждания на законодателни актове, така и незаконодателни дейности.

Точките А са точки, които не изискват обсъждане на заседанието на Съвета.

Като цяло около две трети от точките в дневния ред на Съвета са точки А. Ако Корепер е успял да финализира обсъжданията по дадено предложение, то става точка А от дневния ред на Съвета, което означава, че се очаква то да бъде прието без разискване. Обсъжданията по тези точки обаче могат да бъдат възобновени, ако една или повече държави членки поискат това.

Точки А могат да бъдат приемани от всеки състав на Съвета, независимо от неговия предмет.

Точките Б са точки, които изискват обсъждане на заседанието на Съвета. Точките Б от дневния ред на Съвета включват точки:

• които са останали от предходни заседания на Съвета
• по които не е постигнато съгласие в Корепер или в работната група
• които са твърде политически чувствителни, за да бъдат решени на по-ниско ниво

Дневният ред на заседанията на Съвета се публикува предварително и може да бъде намерен и в графика за заседанията на Съвета.

• Дневен ред на заседанията на Съвета

Кога и къде се провеждат заседанията на Съвета

Заседания на Съвета се провеждат редовно. Някои състави на Съвета заседават всеки месец, някои 3-4 пъти годишно, а други – по конкретни поводи. Всяка година се свикват около 70-80 заседания на Съвета.

Повечето заседания продължават цял ден, докато някои от тях са полудневни, а други – двудневни.

Заседанията на Съвета се провеждат в Брюксел, с изключение на месеците април, юни и октомври, когато се провеждат в Люксембург.

Вижте също