Квалифицирано мнозинство

Най-използваният метод на гласуване в Съвета

Квалифицираното мнозинство е системата за гласуване, която се използва най-често в Съвета, като около 80% от цялото законодателство на ЕС се приема чрез него.

Причината за това е, че квалифицирано мнозинство се използва, когато Съветът взема решения по обикновената законодателна процедура, която е основният процес на вземане на решения за приемане на закони на ЕС.

Законодателен акт на ЕС бива приет, когато Съветът постигне квалифицирано мнозинство.

Кога квалифицираното мнозинство е постигнато?

Квалифицирано мнозинство се постига, ако са изпълнени едновременно две условия:

• най-малко 55% от държавите членки гласуват „за“ (15 от 27)
• тези държави членки представляват поне 65% от общото население на ЕС.

Тази нова процедура е известна още като „правилото за двойното мнозинство“.

Блокиращо малцинство

Блокиращото малцинство трябва да включва най-малко четири държави членки. Ако има по-малко от четири държави, които гласуват „против“, квалифицираното мнозинство се счита за постигнато.

Например, ако всички държави членки с изключение на три гласуват в подкрепа на приемането на законодателен акт, квалифицираното мнозинство се счита за постигнато дори ако 24-те гласували „за“ държави членки представляват по-малко от 65% от общото население на ЕС.

С други думи, когато има по-малко от четирима членове на Съвета, гласуващи „против“, критерият за населението е без значение за определяне на квалифицираното мнозинство.

Въздържане от гласуване

Въздържането от гласуване с квалифицирано мнозинство се счита за глас „против“ и следователно допринася за (блокиращото) малцинство.

Въздържането от гласуване е различно от неучастие в гласуването. Всеки член може да се въздържи от гласуване във всеки момент.

Засилено квалифицирано мнозинство

Системата на засилено квалифицирано мнозинство се прилага, когато Съветът гласува по предложение, което не е представено от Европейската комисия или от върховния представител на Европейския съюз.

Засилено квалифицирано мнозинство се постига, ако са изпълнени едновременно две условия:

• най-малко 72% от държавите членки гласуват „за“ (поне 20 от 27)
• държавите членки, които подкрепят предложението, представляват най-малко 65% от населението на ЕС

Особени случаи

В случаите, когато не всички държави членки участват в гласуването, например поради възможност за неучастие в определени области на политиката (например еврото, Шенген), се прилагат специални правила за гласуване.Тези правила зависят от естеството на предложението.

Ако предложението идва от Комисията или върховния представител, дадено решение се приема с квалифицирано мнозинство, ако 55% от участващите държави членки, представляващи най-малко 65% от населението на участващите държави членки, гласуват „за“. В този случай блокиращото малцинство трябва да включва поне минималния брой държави членки, представляващи повече от 35% от населението на ЕС, плюс още една държава членка.

Ако предложението не идва от Комисията или върховния представител, дадено решение се приема с квалифицирано мнозинство, ако 72% от участващите държави членки, представляващи най-малко 65% от населението на участващите държави членки, гласуват „за“.

Вж. също