Kvalificirana većina

Najučestalija metoda glasovanja u Vijeću

Glasovanje kvalificiranom većinom sustav je glasovanja koji se u Vijeću najučestalije koristi – oko 80 % svih zakonodavnih akata EU-a donosi se na taj način.

To proizlazi iz činjenice da se kvalificirana većina primjenjuje kada Vijeće donosi odluke u okviru redovnog zakonodavnog postupka, što je primarni postupak donošenja odluka kada su posrijedi zakonodavni akti EU-a.

Kada Vijeće postigne kvalificiranu većinu, donosi se zakonodavni akt EU-a.

Kada je postignuta kvalificirana većina?

Kvalificirana većina postignuta je ako su istodobno ispunjena dva uvjeta:

• najmanje 55 % država članica glasuje „za” (15 od 27 država)
• te države članice predstavljaju najmanje 65 % ukupnog stanovništva EU-a.

Taj postupak poznat je i kao pravilo dvostruke većine.

Blokirajuća manjina

Blokirajuću manjinu moraju sačinjavati najmanje četiri države članice. Ako manje od četiri države članice glasuje „protiv”, smatra se da je postignuta kvalificirana većina.

Primjerice, ako protiv donošenja određenog zakonodavnog akta glasuju tri države članice, dok su sve ostale „za”, smatra se da je postignuta kvalificirana većina čak i ako te 24 države članice koje su glasovale za akt predstavljaju manje od 65 % ukupnog stanovništva EU-a.

Drugim riječima, ako manje od četiri članice Vijeća glasuje „protiv”, kriterij stanovništva postaje nevažan za određivanje kvalificirane većine.

Suzdržavanje od glasovanja

Suzdržavanje od glasovanja u okviru glasovanja kvalificiranom većinom računa se kao glas „protiv” te stoga doprinosi (blokirajućoj) manjini.

Suzdržavanje od glasovanja nije isto što i nesudjelovanje u glasovanju. Svaka članica može u svakom trenutku biti suzdržana.

Pojačana kvalificirana većina

Sustav pojačane kvalificirane većine primjenjuje se kada Vijeće glasuje o prijedlogu koji nisu podnijeli Europska komisija ni Visoki predstavnik Europske unije.

Pojačana kvalificirana većina postignuta je ako su istodobno ispunjena dva uvjeta:

• najmanje 72 % država članica glasuje „za” (najmanje 20 od 27 država)
• države članice koje podupiru prijedlog predstavljaju najmanje 65 % stanovništva EU-a.

Posebni slučajevi

U slučajevima u kojima u glasovanju ne sudjeluju sve države članice, primjerice zbog izuzeća u određenim područjima politika (npr. euro, Schengen), primjenjuju se posebna pravila glasovanja.Ta pravila ovise o prirodi prijedloga.

Kada je riječ o prijedlogu Komisije ili Visokog predstavnika, odluka se donosi kvalificiranom većinom ako 55 % država članica koje sudjeluju u glasovanju, i predstavljaju najmanje 65 % stanovništva država članica koje sudjeluju u glasovanju, glasuje „za”. U tom slučaju blokirajuću manjinu moraju sačinjavati barem minimalan broj država članica koje predstavljaju više od 35 % stanovništva EU-a i jedna dodatna država članica.

Kada je riječ o prijedlogu koji nisu dostavili ni Komisija ni Visoki predstavnik, odluka se donosi pojačanom kvalificiranom većinom ako 72 % država članica koje sudjeluju u glasovanju, i predstavljaju najmanje 65 % stanovništva država članica koje sudjeluju u glasovanju, glasuje „za”.

Vidjeti također