ES metinis biudžetas

Kas yra ES metinis biudžetas?

Metiniame biudžete nustatomos visos vienų metų laikotarpio ES išlaidos ir pajamos.

Metiniai biudžetai turi neviršyti išlaidų ribų (viršutinių ribų), nustatytų ES ilgalaikiame biudžete – daugiametėje finansinėje programoje (DFP). ES paprastai sudaro mažesnį metinį biudžetą, kad prireikus būtų galima padengti su nenumatytais poreikiais susijusias išlaidas.

Metiniu biudžetu užtikrinama, kad ES gautų pajamų, kurių jai reikia savo išlaidoms finansuoti. Kiekviename metiniame biudžete pajamos ir išlaidos visada turi būti subalansuotos.

• ES ilgalaikis biudžetas

Kaip priimamas metinis biudžetas?

Metinio biudžeto projektą pasiūlo Europos Komisija. Tuomet Taryba ir Europos Parlamentas vienodomis teisėmis susitaria dėl biudžeto.

Pirmiausia Taryba priima poziciją dėl metinio biudžeto projekto. Tuomet Parlamentas gali priimti Tarybos pozicijos pakeitimus. Jei jų nuomonės skiriasi, sušaukiamas Taikinimo komitetas. Jis turi rasti kompromisą per tris savaites.

Jeigu susitarimas pasiekiamas, Taryba ir Europos Parlamentas turi jį formaliai patvirtinti per 14 dienų.

Jei Taryba ir Parlamentas nesusitaria, Komisija turi pateikti naują metinio biudžeto projektą.

Jei metų pradžioje su tais metais susijęs biudžetas vis dar nėra priimtas, taikoma laikinųjų dvyliktųjų dalių sistema. Tai reiškia, kad kiekvieną mėnesį iš kiekvieno biudžeto skyriaus galima išleisti sumą, kuri yra ne didesnė nei viena dvyliktoji praėjusių metų biudžeto arba Komisijos pasiūlyto biudžeto projekto asignavimų dalis (pasirenkant mažesnę sumą).

Biudžeto priėmimo procedūra yra nustatyta Sutarties dėl ES veikimo 314 straipsnyje.

Ar metinis biudžetas gali būti iš dalies keičiamas?

Taryba kartu su Parlamentu gali iš dalies pakeisti priimtą metinį biudžetą. Tuo tikslu Komisija pasiūlo taisomojo biudžeto projektą. Jis priimamas laikantis tos pačios procedūros kaip ir metinio biudžeto atžvilgiu.

Metinis biudžetas gali būti iš dalies keičiamas, jei būtini papildomi ištekliai neplanuotiems poreikiams patenkinti, pavyzdžiui, gaivalinės nelaimės padariniams pašalinti valstybėje narėje.

Taisomieji biudžetai taip pat priimami norint įtraukti ankstesniųjų metų biudžeto perteklių arba patikslinti iš įvairių rūšių nuosavų išteklių gaunamų pajamų prognozes.

Kas vykdo ir kontroliuoja metinį biudžetą?

Biudžetą daugiausia vykdo Komisija ir valstybės narės. Valstybės narės vykdo apie tris ketvirtadalius biudžeto. Tai reiškia, kad Komisija tiesiogiai išmoka tik nedidelę biudžeto dalį. Vis dėlto Komisijai tenka galutinė atsakomybė už viso ES metinio biudžeto įvykdymą.

Valstybės narės, bendradarbiaudamos su Komisija, privalo užtikrinti, kad asignavimai būtų naudojami laikantis patikimo finansų valdymo principų. Visos biudžetą vykdančios šalys turi laikytis ES teisės aktų leidėjų nustatytų griežtų taisyklių.

Biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūra

ES metinio biudžeto įvykdymas tikrinamas taikant vadinamąją biudžeto įvykdymo patvirtinimo procedūrą. Parlamentas, remdamasis Tarybos rekomendacija, sprendžia, ar patvirtinti, kad konkrečių metų biudžetas buvo įvykdytas. Jis sprendžia, ar „patvirtinti, kad biudžetas įvykdytas“.

Rekomendacijos tikslu Taryba išnagrinėja:

• Komisijos pateiktas atitinkamų finansinių metų ES sąskaitas, finansinę ataskaitą ir ES finansų įvertinimo ataskaitą, pagrįstą pasiektais rezultatais,
• ES išorės auditoriaus – Europos Auditų Rūmų – pateiktą metinę ataskaitą ir patikinimo pareiškimą.