Skip to content
  • Europos Sąjungos Taryba
  • Pranešimas spaudai
  • 2016 m. vasario 15 d. 10:25

Tarybos išvados dėl Somalio

  1. 2013 m. rugsėjo mėn. Briuselyje įvykusioje konferencijoje dėl Somaliui skirto naujo susitarimo patvirtinus Somalio susitarimą suteiktas būtinas pagrindas Somalio atstatymui. Tai padėjo užtikrinti koordinuotą paramą Somalio valdžios institucijoms siekiant skatinti įtraukų politinį procesą, saugumą, teisinės valstybės principą ir socialinį bei ekonominį vystymąsi. Somalio susitarimas yra kertinis Somalio partnerystės su tarptautine bendruomene akmuo. ES pabrėžia, kad svarbu atnaujinti susitarimą tam, kad jis galiotų po 2016 m., kartu išsaugant jo esminius elementus. ES dar kartą patvirtina savo įsipareigojimą remti Somalio vystymąsi ir stabilumą.
  2. ES toliau glaudžiai bendradarbiaus su Somalio valdžios institucijomis, Jungtinėmis Tautomis (JT), Afrikos Sąjunga (AS) ir Tarpvyriausybine vystymo institucija (IGAD), taip pat kitais pagrindiniais subjektais aplinkiniame regione ir už jo ribų, ir laukia būsimo Stambule įvyksiančio ministrų aukšto lygio partnerystės forumo Somalio klausimu, kad būtų galima įvertinti tolesnius veiksmus jos partnerystėje su Somaliu. Šiame susitikime daugiausia dėmesio turėtų būti skiriama politinio proceso įforminimo užbaigimui, saugumo Somalyje užtikrinimui ir valstybinių institucijų bei viešųjų paslaugų atkūrimui iš grupuotės „al-Shabaab“ susigrąžintose teritorijose.
  3. Somaliui prasidėjo lemiami metai siekiant įtvirtinti politinę pažangą, ypač laikinųjų regioninių administracijų suformavimo klausimu, ir ne vėliau kaip 2016 m. rugpjūčio mėn. sėkmingai surengti rinkimų procesą. Tai, ar toliau bus daroma reali pažanga, priklauso nuo Somalio vadovaujamų įtraukių ir atskaitingų politinių procesų, kuriais turėtų būti užtikrinta, kad dalyvautų visi, įskaitant moteris ir mažumoms priklausančius asmenis. ES palankiai vertina valstybės formavimo proceso pažangą ir ragina skubiai užbaigti formuoti laikinąją regioninę administraciją Hirano ir Vidurio Šabelahos regionuose ir apibrėžti Benadiro statusą. Susitaikymas, įtraukumas ir gebėjimų stiprinimas vietos lygmeniu yra labai svarbūs siekiant išvengti nesutarimų ir užtikrinti federalinio Somalio ilgalaikį saugumą bei tvarumą. ES ragina Somalio federalinę vyriausybę atgaivinti Konstitucijos peržiūros procesą siekiant priimti tokią Konstituciją, į kurią būtų plačiai atsižvelgiama ir kuria būtų remiamas įvairių regioninių administracijų tarpusavio bendradarbiavimas ir veiksmų koordinavimas.
  4. Neseniai priimtas sprendimas dėl rinkimų proceso modelio yra svarbus žingsnis į priekį. ES tikisi, kad jis bus skubiai įgyvendintas ir kad konstruktyviai dalyvaus visi suinteresuotieji subjektai, įskaitant Parlamentą, siekiant laikytis Konstitucijoje nustatytų terminų. ES palankiai vertina 30 proc. moterų kvotą abiejuose parlamento rūmuose ir tikisi, kad visi Somalio vadovai laikytis to įsipareigojimo. Siekiant užtikrinti, kad būtų laikomasi rinkimų proceso terminų, kitame aukšto lygio partnerystės forume Somalio valdžios institucijos turėtų pateikti įgyvendinimo planą; Parlamento įgaliojimų pratęsimas nebūtų priimtinas. Šių metų rinkimų procese turėtų būti padaryta reikšminga pažanga, palyginti su 2012 m. procesu, taip pat jis turėtų būti labiau pagrįstas įstatymais ir įtraukesnis. Juo taip pat turėtų būti žengtas žingsnis siekiant 2020 m. surengti rinkimus, kuriuose vienas asmuo turėtų vieną balsą; jų planavimą reikia pradėti dabar. ES yra pasirengusi remti šį procesą, tačiau pabrėžia, kad Somalio politinė vadovybė ir visi suinteresuotieji subjektai turi laikytis savo įsipareigojimų.
  5. Šalies saugumas ir stabilizavimas tebėra vienas iš pagrindinių prioritetų ir būtina sąlyga siekiant tvaraus valstybės kūrimo ir vystymosi. ES griežtai smerkia visus grupuotės „al-Shabaab“ įvykdytus teroristinius išpuolius, be kita ko, pastaruoju metu įvykdytus didelio masto išpuolius prieš AS misiją Somalyje (AMISOM), ir išreiškia pagarbą AMISOM, Somalio nacionalinės armijos pajėgų, taip pat Somalio civilių gyventojų pasiaukojimui. ES pripažįsta, kad Somalio nacionalinė armija ir AMISOM (nuo jos veikimo pradžios), atkurdamos taiką ir saugumą Somalyje ir kovodamos su grupuote „al-Shabaab“, atgavo nemažai teritorijos ir apskritai padarė pažangą, tačiau pabrėžia, kad bendra saugumo padėtis išlieka nestabili.
    ES, pasitelkdama savo Afrikos taikos priemonę, yra itin svarbi AMISOM rėmėja nuo 2007 m. jai dedant pastangas vykdyti savo įgaliojimus siekiant įveikti grupuotę „al-Shabaab“. Šios misijos operatyvinį veiksmingumą reikia atgaivinti ir sustiprinti. Atsižvelgdama į tai, ES primena bendro AS ir JT lyginamojo vertinimo rezultatus ir pagal jį parengtas rekomendacijas, patvirtintas JT Saugumo Tarybos rezoliucijoje 2232 (2015). Ji pabrėžia, kad svarbu, tinkamai koordinuojant veiksmus, vėl pradėti vykdyti prieš grupuotę „al-Shabaab“ nukreiptas puolamąsias operacijas, visapusiškai atsižvelgiant į JT Saugumo Tarybos reikalaujamus kokybinius patobulinimus ir visapusiškai laikantis taikytinos tarptautinės teisės.
    Operatyvinis veiksmingumas turėtų būti padidintas visų pirma sustiprinus vadovavimo ir kontrolės struktūras, karinių pajėgų skiriančioms šalims glaudžiau tarpusavyje bendradarbiaujant vadovaujant AS, taip pat toliau koordinuojant veiklą su Somalio nacionaline armija ir Somalio policijos pajėgomis. ES skatina vykdyti tolesnę jų kampanijų planavimo peržiūrą.
    AMISOM pajėgos turi laikytis tarptautinės žmogaus teisių ir humanitarinės teisės ir užtikrinti civilių gyventojų apsaugą. Todėl ES palankiai vertina tai, kad AMISOM sukurtas civilių aukų atvejų nustatymo, analizės ir reagavimo padalinys, ir laukia, kol bus paskelbta jo pirmoji pažangos ataskaita. Karinių veiksmų vykdymas turėtų būti derinamas su Somalio valdžios institucijų dedamomis paramos stabilizavimui pastangomis siekiant sukurti ar tobulinti valdymo struktūras atgautose teritorijose, taip pat teikiant pagrindines paslaugas, be kita ko, užtikrinant saugumą. Moterų dalyvavimas atliekant taikdarių vaidmenį ir valdymo struktūrose turėtų būti padidintas.
  6. Saugumas ir stabilumas gali tapti tvarūs tik tuo atveju, jei tam bus dedamos veiksmingos Somalio nacionalinės armijos ir integruotos civilinės stabilizavimo pastangos, įskaitant Somalio policijos pajėgas, o po to greitai bus įdiegta civilinė administravimo sistema. Todėl ES apgailestauja, kad kuriant bendrą nacionalinio saugumo struktūrą, kuri yra itin svarbi tvariam saugumo sektoriui, padaryta tik nedidelė pažanga. Ji primygtinai ragina Somalio valdžios institucijas pirmenybę teikti kovai su grupuote „al-Shabaab“ ir daugiausia dėmesio skirti sparčiam, koordinuotam ir tvariam regioninių pajėgų integravimui, taip pat atnaujintam įsipareigojimui realizuoti Prezidento įsipareigojimą vykdyti reikšmingas saugumo sektoriaus reformas, ypač daug dėmesio skiriant finansų valdymo sistemoms, ir šio Prezidento įsipareigojimo įgyvendinimui. Somalio Federalinė Vyriausybė privalo mokėti savo saugumo pajėgoms ir turėtų būti sparčiau daroma pažanga vykdant realistinį saugumo sektoriaus biudžetą, taip pat siekiant padidinti skaidrumą, atskaitomybę ir civilinę kontrolę. Tai, kad finansinė atskaitomybė yra prasta ir kad nevykdoma darbo užmokesčio reforma, gali pakenkti dabartiniams pasiekimams. AMISOM galutinio išvedimo strategijai itin svarbu, kad būtų greitai įgyvendinamas Guulwade (Pergalės) planas. Kadangi šiuo metu formuojami Somalio policijos pajėgų įgaliojimai ir modelis, reikia baigti rengti Heegan (Pasirengimo) planą, taip pat jam turi būti pritarta politiniu lygmeniu ir jis turi būti įgyvendinamas praktiškai.
    Tuo remiantis gali būti sudarytos pagrindinės sąlygos subalansuotam vystymuisi ir „taikos dividendams“ visoje šalyje. ES pakartoja tvirtai ir primygtinai raginanti AS ir Somalio valdžios institucijas pakviesti kitus partnerius, visų pirma iš aplinkinio regiono, svariai prisidėti prie tvaraus ir prognozuojamo tiek AMISOM, tiek Somalio saugumo pajėgų finansavimo.
  7. ES palankiai vertina veiksmingą BSGP misijų ir operacijos indėlį Somalyje ir Somalio pusiasalyje. Atlikus visapusišką šios veiklos peržiūrą, Taryba patvirtina ketinanti pratęsti trijų BSGP misijų ir operacijos įgaliojimus iki 2018 m. gruodžio mėn., kad būtų toliau stiprinamas ES visapusiškas požiūris Somalyje ir Somalio pusiasalyje, visų pirma saugumo ir vystymosi sąsaja. Šiuo požiūriu ES pakartoja esanti pasiryžusi kuo greičiau įgyvendinti savo iniciatyvą „Pajėgumų stiprinimas remiant saugumą ir vystymąsi“.
    Visų pirma, ES mano, kad būtina stiprinti Somalio gynybos institucijų pajėgumus, be kita ko, teikiant įrangą, skirtą mokymams rengti ir reikiamiems pajėgumams išlaikyti. Todėl karinė BSGP Mokymo misija Somalyje (EUTM Somalia) toliau teiks strategines konsultacijas Gynybos ministerijai ir Generaliniam štabui, taip pat teiks tiesioginę mokymo paramą Somalio nacionalinei armijai. Be to, ES pripažįsta, kad didžiulis piratavimo veiklos vakarinėje Indijos vandenyno dalyje sumažėjimas yra labai svarbus pasiekimas, ir labai gerai vertina svarų kovos su piratavimu operacijų, pavyzdžiui, EUNAVFOR operacijos ATALANTA, indėlį siekiant šio tikslo. Vis dėlto tebeveikia nusikaltėlių tinklai krante ir todėl išlieka grėsmė, kad piratavimas atsinaujins. Todėl ES palankiai vertina tai, kad vykdant operaciją ATALANTA ir toliau daugiausia dėmesio skiriama kovai su piratavimu jūroje prie Somalio krantų, nors ir sumažinus pajėgų karinį pajėgumą, kartu išlaikant gebėjimą padidinti operacijos mastą, jeigu piratavimas vėl atsinaujintų. ES ragina Somalio federalinę vyriausybę toliau didinti indėlį į kovą su piratavimu ir jūrų saugumą. Be to, ji palankiai vertina svarbų misijos EUCAP Nestor vaidmenį, bendradarbiaujant su kitais subjektais, be kita ko, pagal ES Jūrų saugumo programą ir Svarbiausių jūrinių kelių programą, siekiant sustiprinti civilinius jūrų saugumo pajėgumus Somalyje, be kita ko, prisidedant prie tinkamos teisinės valstybės sistemos Somalyje kūrimo. Vykdant tolesnius veiksmus ši misija bus pervadinta ir perorientuota.
  8. ES primena, kad 2015 m. spalio mėn. buvo priimtas 2015–2020 m. Somalio pusiasaliui skirtas regioninis veiksmų planas, ir pažymi, kad daugiau dėmesio reikia skirti tokioms transregioninėms grėsmėms kaip prekyba žmonėmis ir narkotikais, neteisėtas migrantų gabenimas, nelegali prekyba medžio anglimis, neteisėta žvejyba ir šaulių bei lengvųjų ginklų platinimas, ypač tais atvejais, kai tokia neteisėta veikla yra vienas iš grupuotės „al-Shabaab“ ir kitų neramumus kurstančių subjektų pajamų šaltinių. ES susirūpinimą kelia galimas Jemene vykstančio konflikto, taip pat šiuo metu vykstančio regioninio konkuravimo poveikis pastangoms siekiant stabilizuoti padėtį Somalyje ir ji ragina visus partnerius užtikrinti, kad jų intervenciniai veiksmai padėtų šaliai sėkmingai atlikti pereinamąjį procesą.
  9. ES yra labai susirūpinusi dėl to, kad toliau daromi rimti tarptautinės humanitarinės teisės pažeidimai, žmogaus teisių pažeidimai, įskaitant smurtą prieš moteris bei vaikus ir išpuolius prieš žurnalistus. Itin svarbu, kad už tai atsakingi asmenys būtų patraukti baudžiamojon atsakomybėn. ES ragina federalinę vyriausybę imtis konkrečių priemonių, kad būtų visiškai įgyvendintas jos 2013 m. rugpjūčio mėn. priimtas veiksmų planas žmogaus teisių srityje, ir dėti daugiau pastangų siekiant įgyvendinti savo veiksmų planus dėl vaikų ir ginkluotų konfliktų, taip pat taikyti mirties bausmės moratoriumą. ES taip pat ragina Somalio valdžios institucijas priimti būtinus teisės aktus, kad pradėtų veikti jos žmogaus teisių komisija.
  10. ES primygtinai ragina Somalio federalinę vyriausybę toliau vykdyti finansų valdymo reformas, siekiant padidinti skaidrumą ir atskaitomybę valdžios sektoriaus finansų srityje, kad tai padidintų visuomenės ir paramos teikėjų pasitikėjimą. Pastangos stiprinti viešųjų finansų valdymo sistemas – svarbus elementas siekiant sumažinti skolą. Būsimas nacionalinis vystymosi planas turėtų sudaryti galimybes užtikrinti Somalio politinę atsakomybę, gebėjimų stiprinimą ir remti jo įgyvendinimą decentralizuotu lygmeniu.
  11. Atsižvelgdama į Valetos veiksmų planą ir Chartumo procesą, ES tikisi dirbti su Somalio federaline vyriausybe pabėgėlių ir šalies viduje perkeltų asmenų savanoriško grįžimo ir reintegracijos, atsižvelgiant į padėtį vietoje, taip pat Somalio piliečių, neturinčių teisinio pagrindo likti ES, grąžinimo skatinimo bei palankesnių sąlygų tam sudarymo klausimais. 2015 m. spalio mėn. įvykusioje Briuselio konferencijoje ES dar kartą patvirtino savo įsipareigojimą teikti paramą 2013 m. Kenijos ir Somalio vyriausybių bei Jungtinių Tautų vyriausiojo pabėgėlių reikalų komisaro biuro (UNHCR) trišaliam susitarimui dėl savanoriškos Somalio pabėgėlių repatriacijos iš Kenijos įgyvendinti, pasitelkiant Skubiosios pagalbos patikos fondą stabilumui didinti ir pagrindinėms neteisėtos migracijos ir asmenų persikėlimo Afrikoje priežastims šalinti.
  12. ES susirūpinimą kelia nuolatinis aukštas humanitarinių poreikių lygis Somalyje; šiuo metu padėtį dar blogina „El Nino“ reiškinys. ES tebėra įsipareigojusi teikti tam tikrais principais grindžiamą humanitarinę pagalbą atsižvelgiant į poreikius, kuri teikiama neutraliai, nešališkai ir nepriklausomai, ir pažymi, kad nuo 2015 m. buvo suteikta iš viso 166 mln. EUR ES ir valstybių narių humanitarinės pagalbos. ES pripažįsta, kad būtina rasti ilgalaikius sprendimus, siekiant kovoti su pagrindinėmis nuolatinių humanitarinių poreikių priežastimis. ES taip pat pripažįsta, kad reikia toliau stiprinti pažeidžiamų gyventojų grupių atsparumą ir gerinti parengtį reaguoti į ekstremaliąsias situacijas. 
Apsilankyti posėdžiams skirtame tinklalapyje

Kontaktai spaudai

Ne žurnalistų prašome siųsti prašymus visuomenės informavimo tarnybai.

Paskutinį kartą peržiūrėta: 2024 m. sausio 15 d.