Skip to content
  • Rada Evropské unie
  • Tisková zpráva
  • 15. února 2016 10:25

Závěry Rady o Somálsku

  1. Dohoda pro Somálsko, uzavřená na bruselské konferenci o „nové dohodě“ v září roku 2013, poskytla základní rámec pro obnovu Somálska. Umožnila koordinovanou podporu somálských orgánů v zájmu prosazování inkluzivního politického procesu, bezpečnosti, právního státu a socioekonomického rozvoje. Představuje základní kámen partnerství Somálska s mezinárodním společenstvím. EU zdůrazňuje, že je důležité tuto dohodu obnovit i na období po roce 2016, přičemž je třeba zachovat její základní prvky. EU znovu opakuje svůj závazek podporovat rozvoj a stabilitu Somálska.
  2. EU bude nadále úzce spolupracovat se somálskými orgány, Organizací spojených národů (OSN), Africkou unií (AU) a Mezivládním úřadem pro rozvoj (IGAD), jakož i s dalšími klíčovými aktéry v nejbližším regionu i mimo něj a se zájmem očekává nadcházející ministerské fórum o partnerství na vysoké úrovni věnované Somálsku, které se uskuteční v Istanbulu, na němž posoudí další kroky v rámci svého partnerství se Somálskem. Toto zasedání by mělo být zaměřeno na završení politického procesu, zajištění bezpečnosti v Somálsku a obnovení státní moci a veřejných služeb na znovuzískaných územích, která ovládala skupina aš-Šabáb.
  3. Letošní rok bude pro Somálsko zásadní, pokud jde o konsolidaci politického pokroku, zejména v souvislosti s vytvořením prozatímních regionálních správních orgánů, a o zajištění úspěšného volebního procesu do srpna roku 2016. Další skutečný pokrok závisí na inkluzivních a odpovědných politických procesech pod vedením Somálska, které by měly zajistit všeobecnou účast, mimo jiné i žen a příslušníků menšin. EU vítá pokrok v procesu formování státu a vyzývá k urychlenému dotvoření prozatímních regionálních orgánů v regionech Hiraan a Střední Šebeli a k vymezení statusu regionu Banadir. Usmíření, inkluzivnost a budování kapacit na místní úrovni mají zásadní význam pro předcházení napětí a zajištění dlouhodobé bezpečnosti a udržitelnosti federálního Somálska. EU naléhavě vyzývá federální vládu Somálska, aby znovu oživila proces revize ústavy s cílem přijmout ústavu, která vznikne na základě rozsáhlých konzultací a bude podporovat spolupráci a koordinaci různých regionálních správních orgánů.
  4. Důležitým krokem vpřed je nedávné rozhodnutí o modelu volebního procesu. V zájmu dodržení ústavních lhůt EU očekává jeho urychlené provedení a konstruktivní zapojení všech zúčastněných stran, mimo jiné i parlamentu. EU vítá třicetiprocentní kvóty pro ženy v obou komorách parlamentu a předpokládá, že všichni somálští vedoucí představitelé tento závazek dodrží. Somálské orgány by měly na příštím ministerském fóru o partnerství na vysoké úrovni předložit prováděcí plán s cílem zajistit dodržení lhůt volebního procesu; prodloužení volebního období parlamentu by nebylo přijatelné. Letošní volební proces by měl ve srovnání s procesem z roku 2012 představovat výrazné zlepšení a měl by být legitimnější a inkluzivnější. Měl by být rovněž krokem k tomu, aby se v roce 2020 uskutečnily volby, kdy bude mít každý volič jeden hlas, jejichž plánování musí začít nyní. EU je připravena tento proces podpořit, zdůrazňuje však, že je třeba, aby somálské politické vedení a všechny zúčastněné strany plnily své závazky.
  5. Jednou z klíčových priorit a nezbytným předpokladem udržitelného budování státu a rozvoje je i nadále bezpečnost a stabilizace země. EU důrazně odsuzuje veškeré teroristické útoky spáchané skupinou aš-Šabáb, včetně nedávných rozsáhlých útoků na misi AU v Somálsku (AMISOM), a vzdává hold obětem, jež přinesla mise AMISOM, vojáci somálské národní armády i somálské obyvatelstvo. EU uznává získání kontroly nad značným územím a celkový pokrok při obnově míru a bezpečnosti v Somálsku a v boji proti skupině aš-Šabáb, kterého dosáhly somálská národní armáda a mise AMISOM od svého zahájení, zdůrazňuje však, že celková bezpečnostní situace zůstává nestabilní.
    EU prostřednictvím afrického mírového projektu od roku 2007 zásadním způsobem podporuje misi AMISOM v jejím úsilí o plnění mandátu s cílem porazit skupinu aš-Šabáb. Je třeba revitalizovat a posílit operační efektivitu mise. V této souvislosti EU připomíná výsledky společného posouzení konkrétních cílů AU–OSN a vyplývající doporučení, jež byla potvrzena v rezoluci Rady bezpečnosti OSN 2232 (2015). Zdůrazňuje, že je důležité obnovit ofenzivní operace proti skupině aš-Šabáb řádně koordinovaným způsobem, v plném souladu s požadavkem na zlepšení kvality vyjádřeným Radou bezpečnosti OSN, jakož i v souladu s platným mezinárodním právem.
    Zvýšené operační efektivity by mělo být dosaženo zejména posílením struktur velení a řízení, užší spoluprací pod vedením Africké unie mezi zeměmi přispívajícími ke kontingentu a hlubší koordinací se somálskou národní armádou a somálskými policejními silami. EU vybízí k dalšímu přezkumu plánování jejich kampaní.
    Jednotky mise AMISOM musí dodržovat mezinárodní právo v oblasti lidských práv a mezinárodní humanitární právo a zajistit ochranu civilního obyvatelstva. EU v této souvislosti vítá skutečnost, že v rámci mise AMISOM byl vytvořen útvar pro sledování civilních obětí, analýzu a reakci, a očekává zveřejnění jeho první zprávy o pokroku. Postup vojenských jednotek by měl být spojen s podpůrným stabilizačním úsilím somálských orgánů o zřízení nebo zlepšení správních struktur ve znovuzískaných oblastech a se zajišťováním základních služeb, včetně bezpečnosti. Měla by být zvýšena účast žen v roli mírotvůrců a ve správních strukturách.
  6. Bezpečnost a stabilizace mohou být udržitelné jen v případě, že budou mít oporu v efektivní somálské národní armádě a v integrovaném civilním stabilizačním úsilí, zahrnujícím i somálské policejní síly, přičemž následovat musí rychlé zapojení civilních správních orgánů. EU proto lituje, že bylo dosaženo jen omezeného pokroku ve vytváření celkové národní bezpečnostní struktury, která má pro udržitelný bezpečnostní sektor zásadní význam. Naléhavě vyzývá somálské orgány, aby jako prioritu stanovily boj proti skupině aš-Šabáb a aby se soustředily na urychlenou, koordinovanou a udržitelnou integraci regionálních sil, jakož i na obnovený závazek v souvislosti s prezidentovým příslibem významných reforem bezpečnostního sektoru se zvláštním zaměřením na systémy finančního řízení a na splnění tohoto slibu. Federální vláda Somálska má povinnost platit své bezpečnostní síly a měl by být rychleji učiněn pokrok, pokud jde o plnění realistického rozpočtu bezpečnostního sektoru a zvýšení transparentnosti, odpovědnosti a civilního dohledu. Chabá finanční odpovědnost a chybějící platová reforma by mohly ohrozit současné úspěchy. Pro případnou strategii ukončení mise AMISOM bude mít zásadní význam urychlené provedení plánu Guulwade („Vítězství“). Vzhledem k tomu, že se rýsuje mandát a model pro somálské policejní síly, je třeba finalizovat, na politické úrovni podpořit a uvést do praxe plán Heegan („Připravenost“).
    Na tomto základě mohou být vytvořeny nezbytné podmínky pro vyvážený rozvoj a mírové dividendy po celé zemi. EU opět důrazně a naléhavě vyzývá Africkou unii a somálské orgány, aby vybídly další partnery, zejména z nejbližšího regionu, aby se významně podíleli na udržitelném a předvídatelném financování mise AMISOM i somálských bezpečnostních sil.
  7. EU vítá efektivní přispění misí a operace SBOP v Somálsku a Africkém rohu. V návaznosti na komplexní přezkum tohoto zapojení potvrzuje Rada svůj záměr prodloužit mandát obou misí i operace SBOP do prosince roku 2018 s ohledem na další posílení komplexního přístupu EU k Somálsku a Africkému rohu, zejména provázanosti bezpečnosti a rozvoje. EU v tomto ohledu opakuje své odhodlání co nejdříve zahájit iniciativu budování kapacit na podporu bezpečnosti a rozvoje.
    EU se domnívá, že je nezbytné vybudovat zejména kapacity somálských obranných subjektů, mimo jiné poskytnutím vybavení pro vyškolení a udržení potřebných schopností. Vojenská výcviková mise SBOP v Somálsku (EUTM Somalia) bude proto i nadále poskytovat strategické poradenství ministerstvu obrany a generálnímu štábu, jakož i přímou výcvikovou podporu somálské národní armádě. EU dále uznává, že dramatické snížení činnosti pirátů v západním Indickém oceánu je velkým úspěchem a oceňuje v tomto ohledu výrazné přispění operací zaměřených na boj proti pirátství, jako je operace EUNAVFOR ATALANTA. Na pevnině však stále existují zločinecké sítě a hrozba návratu pirátství tedy trvá. Vítá proto skutečnost, že se operace ATALANTA i nadále zaměřuje na boj proti pirátství u pobřeží Somálska, byť s nižším nasazením, a ponechává si kapacity pro případné navýšení, pokud by došlo k opětovnému rozmachu pirátství. EU vyzývá federální vládu Somálska, aby dále posílila své přispění k boji proti pirátství a k námořní bezpečnosti. Vítá rovněž významnou úlohu mise EUCAP Nestor, která ve spolupráci s dalšími aktéry, mimo jiné s unijním programem námořní bezpečnosti a programem pro důležité námořní trasy, usiluje o posílení civilních kapacit námořní bezpečnosti v Somálsku, a to i tím, že přispívá k tomu, aby byl v Somálsku vytvořen relevantní rámec právního státu. V dalších krocích bude mise přejmenována a její zaměření pozměněno.
  8. EU připomíná, že v říjnu roku 2015 byl přijat regionální akční plán pro oblast Afrického rohu 2015–2020, a konstatuje, že je třeba věnovat zvýšenou pozornost nadregionálním hrozbám, jako jsou obchodování s lidmi a drogami, převaděčství migrantů, nedovolený obchod s dřevěným uhlím, nezákonný rybolov a šíření ručních palných a lehkých zbraní, zejména v případech, kdy tyto nezákonné činnosti představují zdroj příjmů pro skupinu aš-Šabáb a další narušitele. EU je s ohledem na úsilí o stabilizaci Somálska znepokojena možnými vedlejšími účinky konfliktu v Jemenu a závažností rivality, která v současné době v regionu panuje, a vyzývá všechny partnery, aby zajistili, že jejich intervence přispějí k úspěšné transformaci země.
  9. EU je hluboce znepokojena pokračujícím závažným porušováním mezinárodního humanitárního práva a porušováním a zneužíváním lidských práv, včetně násilí páchaného na ženách a dětech a útoků na novináře. Je zásadně důležité postavit osoby odpovědné za tyto činy před soud. EU vyzývá federální vládu, aby přijala konkrétní opatření za účelem úplného provedení plánu v oblasti lidských práv přijatého v srpnu roku 2013 a aby zvýšila úsilí o provádění svých akčních plánů týkajících se dětí a ozbrojeného konfliktu a rovněž aby uplatňovala moratorium na trest smrti. EU rovněž vyzývá somálské orgány, aby přijaly právní předpisy nezbytné pro zahájení činnosti komise pro lidská práva.
  10. EU naléhavě vyzývá federální vládu Somálska, aby pokračovala v provádění reforem správy ve finanční oblasti s cílem zvýšit transparentnost veřejných financí a související odpovědnost, což povede ke zvýšení důvěry ze strany veřejnosti a dárců. Úsilí o posílení systémů řízení veřejných financí je důležitým základem pro zmírnění dluhového břemene. Připravovaný národní rozvojový plán by měl umožnit přijetí odpovědnosti somálskou stranou, jakož i rozvoj kapacit a podpořit provádění na decentralizované úrovni.
  11. V kontextu Vallettského akčního plánu a chartúmského procesu EU očekává, že bude s federální vládou Somálska spolupracovat za účelem podpory a usnadnění dobrovolného navracení a opětovného začleňování uprchlíků a vnitřně vysídlených osob, a to s ohledem na konkrétní situaci v zemi, jakož i za účelem návratu Somálců, kteří nemají z právního hlediska důvod k setrvání v EU. Na bruselské konferenci v říjnu roku 2015 obnovila EU svůj závazek k poskytování pomoci na podporu trojstranné dohody o dobrovolné repatriaci somálských uprchlíků z Keni z roku 2013, uzavřené mezi keňskou a somálskou vládou a Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky, prostřednictvím Nouzového svěřenského fondu pro stabilitu a řešení hlavních příčin nelegální migrace a vysídlených osob v Africe.
  12. EU je znepokojena trvale vysokou úrovní humanitárních potřeb v Somálsku, kterou v současné době ještě více vyhrocuje jev El Niño. EU je i nadále odhodlána poskytovat humanitární pomoc na základě daných zásad a potřeb neutrálním, nestranným a nezávislým způsobem a konstatuje, že od roku 2015 poskytly EU a členské státy humanitární pomoc v celkové výši 166 milionů EUR. EU si je vědoma nutnosti nalézt trvalá řešení základních příčin přetrvávajících humanitárních potřeb. EU si rovněž uvědomuje, že je i nadále třeba posilovat odolnost ohrožených skupin obyvatelstva a zvyšovat připravenost na mimořádné situace. 
Navštivte stránky věnované zasedání

Kontakt pro tisk

Nepracujete-li pro média, obraťte se prosím se svým dotazem na službu informací pro veřejnost.

Naposledy aktualizováno: 15. ledna 2024