Tarybos išvados dėl lyčių lygybės

„KADANGI

1. Pagarba tiek žmogaus teisėms, tiek moterų ir vyrų lygybei yra pamatinės Sąjungos vertybės, kaip nurodyta Europos Sąjungos sutartyje ir Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijoje.

2. Svarbu propaguoti tokias bendras vertybes kaip pagarbą žmogaus teisėms ir moterų bei vyrų lygybę, taip pat visuotinį supratimą, kad žmogaus teisės yra universalios ir galioja visiems, nepriklausomai nuo, inter alia, lyties.

3. Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) nustatyta, kad visuose savo veiksmuose Sąjunga siekia pašalinti nelygybę, o nustatydama ir įgyvendindama savo politikos kryptis ir veiksmus ^[1] – propaguoti moterų ir vyrų lygybę, taip pat kovoti su diskriminacija dėl įvairių priežasčių, įskaitant dėl lyties, ir kad Taryba įgaliojama imtis veiksmų, kad būtų kovojama su diskriminacija dėl šių priežasčių.^[2].

4. Šios išvados grindžiamos anksčiau atliktu darbu ir politiniais įsipareigojimais, kuriuos nurodė Europos Parlamentas, Taryba, Komisija ir kiti atitinkami suinteresuotieji subjektai, taip pat I priede išvardytais dokumentais.

5. Moterų ir vyrų lygybė yra vienas iš pagrindinių Sutartyse įtvirtintų Europos Sąjungos principų ir vienas iš Sąjungos tikslų bei uždavinių, o moterų ir vyrų lygybės principo integravimas į visas jos veiklos sritis yra ypatinga Sąjungai tenkanti užduotis.^[3]

6. Moterų ir vyrų lygybė yra įtvirtinta Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos 23 straipsnyje.

7. Europos Parlamentas ir Taryba paprašė Komisijos priimti laikotarpio po 2015 m. Strategiją dėl lyčių lygybės, kuri turėtų tokį pat formalų statusą, kaip ir ankstesnės strategijos.

8. Komisija savo 2016 m. darbo programoje dar kartą patvirtino savo įsipareigojimą tęsti darbą propaguojant vyrų ir moterų lygybę.

9. Komisija neseniai pateikė savo dokumentą „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“, kuriame išdėstomos penkios prioritetinės sritys: moterų dalyvavimo darbo rinkoje didinimas ir vienoda moterų ir vyrų ekonominė nepriklausomybė; vyrų ir moterų darbo užmokesčio, pajamų ir pensijų skirtumo mažinimas, tokiu būdu kovojant su moterų skurdu; moterų ir vyrų lygybės priimant sprendimus skatinimas; kova su smurtu dėl lyties ir aukų apsauga ir lyčių lygybės ir moterų teisių propagavimas visame pasaulyje.

10. Sąjunga turi daug teisės aktų, kuriais skatinama laikytis vienodo požiūrio į moteris ir vyrus principo užimtumo, prekių įsigijimo ir paslaugų naudojimosi srityse.

11. Sąjunga atliko svarbų vaidmenį propaguodama lyčių lygybę visame pasaulyje ir įsipareigojo, inter alia, visapusiškai ir veiksmingai įgyvendinti JT Pekino veiksmų platformą. Nuo 1999 m. Taryba priėmė išvadas, kuriose nustatė kiekybinius ir kokybinius rodiklius itin svarbiose probleminėse srityse.

12. 2015 m. rugsėjo 25–27 d. įvykusiame JT aukščiausiojo lygio susitikime buvo priimta Darnaus vystymosi darbotvarkė iki 2030 m., įskaitant atskirą tikslą „užtikrinti lyčių lygybę ir įgalinti visas moteris ir merginas“, taip pat buvo prisiimtas įsipareigojimas integruoti lyčių lygybės aspektą į kitus tikslus. Ši universali darbotvarkė uždeda naujų pareigų ir suteikia naujų galimybių visapusiškai integruoti lyčių aspektą į visas susijusias ES ir nacionalines strategijas, politikos sritis ir finansavimo programas bei sistemingai propaguoti ir įgyvendinti poveikio lytims vertinimus, biudžeto sudarymą atsižvelgiant į lyčių aspektą bei stebėti ir įvertinti politikos kryptis, be kita ko, renkant patikimus ir palyginamus duomenis, suskirstytus pagal lytį ir amžių, naudojant turimus duomenis, kai tai įmanoma, siekiant lyčių lygybės ne tik išorės veiksmų kontekste, bet ir Sąjungos viduje.

13. Nors per pastaruosius dešimtmečius lyčių nelygybės apraiškų sumažėjo, bet jų dar yra ir tebekyla sunkumų keliose itin svarbiose srityse. Vis dar yra didelių lyčių nelygybės apraiškų užimtumo, savisamdos, darbo ne visą darbo laiką, verslumo ir sprendimų priėmimo srityse, taip pat darbo užmokesčio ir pensijų srityje, todėl moterims kyla didesnė skurdo rizika nei vyrams. Moterys dažniau įgyja aukštąjį išsilavinimą, tačiau neproporcingai maža jų dalis renkasi MTIM^[4] studijas ir karjerą šiose srityse, taip pat mažai moterų dirba mokslinių tyrimų srityje ir eina atsakingas pareigas visuose švietimo lygmenyse. Be to, neproporcingai mažai vyrų dirba vaikų ir vyresnio amžiaus asmenų priežiūros, ikimokyklinio ugdymo srityse, sveikatos priežiūros sektoriuje ir nemokamuose darbuose. Kol kas smurtas dėl lyties ir lyčių stereotipai tebėra plačiai paplitę.

14. Vyrams tenka labai svarbus vaidmuo užtikrinant pažangą siekiant lyčių lygybės, be kita ko, lygiai pasidalinant priklausomų asmenų priežiūros pareigas – tai viena išankstinių sąlygų, kad moterys galėtų lygiavertiškai dalyvauti darbo rinkoje. Sukuriant institucines ir, kai tinkama, teisės aktų sistemas, kuriomis moterims ir vyrams suteikiama reali asmeninio pasirinkimo laisvė dėl darbo, šeimos ir privataus gyvenimo suderinimo, užtikrinama nauda abiem lytims ir tai yra vienas iš būdų, kaip skatinti vyrų ir moterų de facto lygybės praktinį įgyvendinimą.

15. Remiantis Komisijos 2014 m. ataskaita dėl moterų ir vyrų lygybės, pagal esamą pokyčių tempą lyčių lygybei pasiekti prireiktų dar 70 metų. Todėl reikia oficialaus politinio įsipareigojimo ir aktyvių politikos iniciatyvų, kad pažanga būtų spartesnė ir atitiktų piliečių lūkesčius. Lyčių lygybė taip pat yra ekonomikos augimo, klestėjimo ir konkurencingumo, taigi ir mūsų visuomenių darnumo ir gerovės būtina sąlyga.

16. 2015 m. gruodžio 7 d. Briuselyje pasirašytoje trijų pirmininkaujančių valstybių narių deklaracijoje pirmininkaujančios valstybės narės Nyderlandai, Slovakija ir Malta dar kartą patvirtino raginimą parengti naują Komisijos iniciatyvą, nustatančią 2016–2020 m. moterų ir vyrų lygybės strategiją, kuri turėtų būti glaudžiai susieta su strategija „Europa 2020“ ir kurioje reikėtų atsižvelgti į Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m.

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA

17. DAR KARTĄ PATVIRTINA SAVO RAGINIMĄ EUROPOS KOMISIJAI sustiprinti savo dokumento „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“ statusą priimant jį kaip komunikatą, kaip buvo padaryta su 2010–2015 m. moterų ir vyrų lygybės strategija, ir taip dar kartą patvirtinti savo įsipareigojimą propaguoti moterų ir vyrų lygybę ir didinti lyčių lygybės visose politikos srityse matomumą ir informuotumą apie ją. Be to, Komisijos strateginė veikla turėtų būti glaudžiai susieta su strategija „Europa 2020“ ir joje reikėtų atsižvelgti į Jungtinių Tautų Darnaus vystymosi darbotvarkę iki 2030 m.

PALANKIAI VERTINA

18. Komisijos įsipareigojimą užtikrinti dokumente „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“ išdėstytų penkių pagrindinių veiklos sričių suderinamumą su ES išorės politika.

19. Penkias prioritetines veiksmų sritis ir horizontaliuosius klausimus, išdėstytus Komisijos dokumente „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“.

20. DAR KARTĄ PATVIRTINA, kad svarbu užtikrinti vienodą ekonominę moterų ir vyrų nepriklausomybę, be kita ko, pasitelkiant priemones, kuriomis siekiama 20–64 m. amžiaus moterų ir vyrų užimtumo lygį padidinti iki 75 %, laikantis strategijoje „Europa 2020“ nustatyto pagrindinio tikslo ir imantis konkrečių priemonių šiam tikslui pasiekti.

21. PABRĖŽIA, kad Sąjungos institucijos, Europos lyčių lygybės institutas (EIGE), valstybės narės, socialiniai partneriai, lyčių lygybę propaguojančios organizacijos ir pilietinė visuomenė – visi turi įnešti savo itin svarbų indėlį spartinant pažangą siekiant vyrų ir moterų lygybės ir užtikrinant, kad būtų įgyvendinti Komisijos dokumento „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“ tikslai.

22. PABRĖŽIA, kad lygios vyrų ir moterų teisės, galimybės ir galimybės naudotis ištekliais bei lygus pasidalijimas priežiūros ir šeimos pareigomis padeda remti vyrų ir moterų vaidmenų įvairovę ir yra itin svarbus jų gerovei ir jų šeimų gerovei. Taip pat pabrėžtina visuomeninė tėvų vaidmens svarba auginant vaikus ir prižiūrint kitus priklausomus asmenis. Todėl pastangos gerinti darbo ir asmeninio gyvenimo suderinimą turėtų būti suintensyvintos siekiant remti tiek moteris, tiek vyrus visą gyvenimą, atsižvelgiant į tai, kad norint užtikrinti lyčių lygybę svarbu garantuoti galimybes naudotis kokybiškomis priežiūros paslaugomis.

23. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ nedelsiant įgyvendinti strateginėje veikloje išdėstytus veiksmus laikantis tame dokumente nurodytų terminų; pateikti naujų iniciatyvų, kuriomis būtų sprendžiamos darbo ir asmeninio gyvenimo suderinimo problemos, su kuriomis susiduria dirbantys tėvai ir prižiūrintieji asmenys, kad būtų sustiprinta lyčių lygybė, be kita ko, skatinant lygiai pasidalinti priežiūros pareigomis; imtis veiksmų mažinti rimtas grėsmes ir rizikos veiksnius, su kuriais susiduria pirmiausia moterys pabėgėlės; paspartinti pastangas kovojant su lyčių stereotipais; mažinti lyčių nelygybę užimtumo, darbo užmokesčio, pajamų ir pensijų srityse; propaguoti lyčių lygybę sprendimų priėmimo lygmenyje ir stiprinti pastangas kovojant su smurtu dėl lyties.

24. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ IR VALSTYBES NARES atsižvelgiant į jų atitinkamą kompetenciją dėti daugiau pastangų ir didinti finansavimą, kad prireikus būtų remiamos galiojančios ir (arba) naujos priemonės bei strategijos, skirtos kovai su visų rūšių smurtu prieš moteris ir mergaites, įgyvendinant visapusišką politiką, kuri apimtų prevencijos, apsaugos ir baudimo priemones ir kuria būtų sprendžiamos problemos, susijusios su naujomis smurto formomis; taip pat į smurto prieš moteris ir mergaites prevencijos ir kovos su juo procesą įtraukti vyrus ir berniukus.

25. Šiame kontekste RAGINA VALSTYBES NARES, atsižvelgiant į jų kompetencijas, pasvarstyti dėl Europos Tarybos konvencijos dėl smurto prieš moteris ir smurto šeimoje prevencijos ir kovos su juo pasirašymo, ratifikavimo ir įgyvendinimo.

26. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ IR VALSTYBES NARES pagal savo atitinkamą kompetenciją atsižvelgti į lyčių lygybės aspektą migracijos, prieglobsčio, pabėgėlių bei socialinės ir ekonominės integracijos politikos srityse, be kita ko, užtikrinant galimybę naudotis visomis žmogaus teisėmis.

27. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ paspartinti darbą lyčių lygybės srityje ir įtraukti į visus ES veiksmus ir politikos sritis konkretų sistemingo ir matomo lyčių lygybės aspekto įgyvendinimo veiksmų planą, įtraukti lyčių lygybę į savo darbotvarkę ir iki dokumento „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“ galiojimo pabaigos priimti naują aukšto lygio lyčių lygybės strategiją kaip komunikatą.

28. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ IR VALSTYBES NARES įgyvendinti pasauliniu mastu nustatytus įsipareigojimus lyčių lygybės srityje ir juos stebėti, pasitelkus Lyčių aspekto integravimo klausimų aukšto lygio grupę išsiaiškinti naujus būdus, kaip vykdyti tolesnę su šiais įsipareigojimais susijusią veiklą, kurti ES tolesnės veiklos, susijusios su Pekino veiksmų platforma, ir būsimos ES lygio tolesnės veiklos, susijusios su Darnaus vystymosi darbotvarke iki 2030 m., sinergiją.

29. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ IR VALSTYBES NARES stiprinti ir toliau remti nacionalinių moterų padėties gerinimo ir lyčių lygybės propagavimo institucinių mechanizmų, be kita ko, lygybės įstaigų, veiksmus, nes jie yra itin svarbūs, kad būtų daroma pažanga de jure ir de facto lyčių lygybės srityje, taip pat Europos nacionalinių lygybės įstaigų tinklo („Equinet“) veiksmus.

30. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ IR VALSTYBES NARES toliau plėtoti laiku teikiamų, patikimų ir palyginamų duomenų, suskirstytų pagal lytį ir amžių, rinkimą, kaupimą, analizavimą ir sklaidą reikiamais atvejais, bendradarbiaujant su ES ir nacionalinėmis statistikos institucijomis ir visapusiškai pasinaudojant EIGE pajėgumais bei ekspertine patirtimi, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos užtikrinti de facto lyčių lygybę;

31. PRAŠO EUROPOS KOMISIJOS savo metinėse ataskaitose dėl moterų ir vyrų lygybės stebėti lyčių lygybės srityje daromą pažangą, priimti šias ataskaitas oficialiai ir naudoti jas Europos semestro kontekste siekiant stiprinti lyčių aspekto integravimą.

32. RAGINA EUROPOS KOMISIJĄ laikantis įsipareigojimų pagal Sutartį integruoti lyčių lygybės aspektą rengiant po 2020 m. taikytinas ES finansavimo programas.

PRAŠO VALSTYBIŲ NARIŲ

33. Kad būtų paspartinta pažanga siekiant moterų ir vyrų lygybės ir de facto pasiekta lyčių lygybė, atsižvelgiant į nacionalines aplinkybes:

a) dirbti kartu su Europos Komisija siekiant propaguoti moterų ir vyrų lygybę, vadovaujantis Komisijos dokumentu „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.;
b) užtikrinti veiksmingą nacionalinių lyčių lygybės strategijų įgyvendinimą;
c) užtikrinti, kad įgyvendinant jų nacionalinę politiką ir jų nacionalinėse reformų programose būtų veiksmingai siekiama moterų ir vyrų lyčių lygybės įgyvendinant strategiją „Europa 2020“;
d) gerinti tolesnius veiksmus, susijusius su Europos lyčių lygybės paktu, visapusiškai pasinaudojant esamais mechanizmais, struktūromis bei rodikliais;
e) imtis veiksmų sudaryti palankesnes sąlygas suderinti darbo, šeimos ir privatų gyvenimą ir lygiai pasidalinti priežiūros pareigas bei skatinti visapusišką moterų dalyvavimą darbo rinkoje, be kita ko, užtikrinant galimybę gauti prieinamas ir kokybiškas vaikų priežiūros paslaugas, laikantis 2002 m. kovo mėn. Barselonoje įvykusiame Europos Vadovų Tarybos susitikime nustatytų tikslų, ir f) vykdyti informuotumo apie moterų ir vyrų lygybę didinimo kampanijas.“

____________________

PRIEDAS

Nuorodos

1. Europos Parlamentas

2016 m. vasario 3 d. Europos Parlamento rezoliucija dėl naujosios moterų teisių ir lyčių lygybės strategijos Europoje po 2015 m. (2016/2526(RSP))

2015 m. birželio 9 d. Europos parlamento rezoliucija dėl ES moterų ir vyrų lygybės strategijos po 2015 m. (2014/2152(INI))

2. Taryba

Visos Tarybos išvados, priimtos dėl Pekino veiksmų platformos peržiūros^[5], ir visų pirma nurodytos toliau.

Tarybos išvados dėl moterų ir vyrų lygybė sprendimų priėmimo srityje (dok. 14327/15)

2014 m. gruodžio 11 d. Tarybos išvados „Lyčių lygybė ES. Tolesni veiksmai po 2015 m. Pekino veiksmų platformos įgyvendinimo dvidešimtmečio apžvalga“ (dok. 16891/14)

2011 m. kovo 7 d. Tarybos išvados „Europos lyčių lygybės paktas (2011–2020 m.)“ (OL C 155, 2011 5 25, p. 10)

Tarybos išvados „Visų formų smurto prieš moteris ir mergaites, įskaitant moters lyties organų žalojimą, prevencija ir kova su juo“ (dok. 9543/14)

3. Europos Vadovų Taryba

2015 m. birželio 25–26 d. Europos Vadovų Tarybos išvados (dok. EUCO 22/15)

4. Komisija

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „Strateginė veikla siekiant lyčių lygybės 2016–2019 m.“ (dok. 14746/15)

Komisijos ir Europos išorės veiksmų tarnybos bendras tarnybų darbinis dokumentas „Lyčių lygybė ir moterų įgalėjimas: keisti mergaičių ir moterų gyvenimą plėtojant ES išorės santykius (2016–2020 m.) (12249/15)

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „2014 m. moterų ir vyrų lygybės ataskaita“ (dok. 6786/15)

Komisijos tarnybų darbinis dokumentas „2015 m. moterų ir vyrų lygybės ataskaita“ (dok. 6853/16)

Komisijos 2010–2015 m. moterų ir vyrų lygybės strategija (dok. 13767/10)

Komisijos moterų ir vyrų lygybės gairės 2006–2010 m. (COM(2006) 92 final)

5. Europos lyčių lygybės institutas

Lyčių lygybės indeksas: http://eige.europa.eu/rdc/eige-publications/gender-equality-index-2015-measuring-gender-equality-european-union-2005-2012-report.

[1] SESV 8 ir 10 straipsniai.
[2] SESV 19 straipsnis.
[3] ES sutarties 2 straipsnis bei 3 straipsnio 3 dalis ir SESV 8 straipsnis
[4] Mokslas, technologijos, inžinerija ir matematika
[5] http://ec.europa.eu/justice/gender-equality/tools/statistics-indicators/platform-action/index_en.htm