Kovos su terorizmu direktyva. Taryba patvirtino susitarimą su Parlamentu

2016 m. lapkričio 30 d. Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER) patvirtino susitarimą dėl Kovos su terorizmu direktyvos, kurį pirmininkaujanti Slovakija pasiekė su Europos Parlamentu. Šiandien, gruodžio 5 d., Europos Parlamento Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas taip pat patvirtino minėtą susitarimą. Šiuo patvirtinimu sudaromos sąlygos galutiniam oficialiam direktyvos priėmimui artimiausiais mėnesiais.

Siekiant reaguoti į plintančią terorizmo grėsmę, direktyva stiprinama ES teroristinių išpuolių prevencijos teisinė sistema kriminalizuojant veikas, pavyzdžiui, dalyvavimą teroristų rengime ir keliones terorizmo tikslais, taip pat tokių kelionių organizavimą ir palengvinimą. Ja taip pat sustiprinamos terorizmo aukų teisės.

Slovakijos teisingumo ministrė Lucia Žitňanská pasakė: „Pasiektas susitarimas sukuria tinkamą balansą tarp būtinybės veiksmingai kovoti su naujomis terorizmo formomis, visų pirma užsienio kovotojais, ir tuo pat metu apsaugoti asmens teises ir stiprinti terorizmo aukų apsaugą bei teises. Tačiau tai tik viena medalio pusė. Parlamentas, Taryba ir Komisija bendrai sutaria, kad visapusiškas reagavimas į plintančią terorizmo grėsmę, be kita ko, turi apimti veiksmingas radikalizacijos prevencijos priemones ir veiksmingą keitimąsi informacija apie teroristinius nusikaltimus.“

Direktyva griežtinamas ir atnaujinamas galiojantis Pamatinis sprendimas 2002/475/TVR, kadangi ja visų pirma kriminalizuojama:

• kelionės terorizmo tikslais, siekiant visų pirma kovoti su užsienio teroristų kovotojų reiškiniu. Institucijų pasiektas kompromisas užtikrins, kad bus baudžiama už, pavyzdžiui, keliones į konflikto zonas siekiant prisijungti prie teroristinės grupės veiklos arba keliones į ES valstybę narę siekiant įvykdyti teroristinį išpuolį.
• Tokių kelionių organizavimas ir palengvinimas, be kita ko, teikiant logistinę ir materialinę paramą, pavyzdžiui, bilietų pirkimas arba maršrutų planavimas;
• Dalyvavimas teroristų rengime, pavyzdžiui, gaminant ar naudojant sprogmenis, šaunamuosius ginklus, kenksmingas ar pavojingas medžiagas, atspindint jau įtrauktą nuostatą dėl sąmoningo tokio rengimo organizavimo;
• Lėšų teikimas ar rinkimas, ketinant ar žinant, kad jos bus naudojamos teroristiniams nusikaltimams ir nusikaltimams, susijusiems su teroristinėmis grupėmis ar teroristine veikla, vykdyti.

Be to, direktyva bus papildyti esami teisės aktai dėl terorizmo aukų teisių. Šiuo atžvilgiu kompromisiniame tekste, be kita ko, pateikiamas katalogas, kuriame išvardijamos tarnybos, skirtos konkretiems terorizmo aukų poreikiams tenkinti, kaip antai, teisė nedelsiant pasinaudoti profesinių paramos tarnybų, kurios siūlo medicininį ir psichosocialinį gydymą, paslaugomis arba teisė gauti teisinę konsultaciją ar praktinių patarimų, taip pat pagalba, susijusi su reikalavimais dėl kompensacijos. Be to, bus sustiprinti reagavimo į nelaimes mechanizmai, kurie pradės veikti iškart po teroristinio išpuolio.

Direktyvoje taip pat numatytos griežtesnės taisyklės dėl keitimosi baudžiamojo proceso metu surinkta su teroristiniais nusikaltimais susijusia informacija tarp valstybių narių.

Tolesni veiksmai

Dabar, kai abi institucijos patvirtino politinį susitarimą, tekstas bus perduotas teisininkams lingvistams peržiūrėti, prieš Parlamentui ir Tarybai galutinai jį priimant kitų metų pradžioje.

Bendra informacija

Pasiūlymas buvo pateiktas atsižvelgiant į atnaujintą ES vidaus saugumo strategiją ir Tarybos raginimą sparčiau imtis veiksmų po 2015 m. lapkričio 13 d. išpuolių Paryžiuje. Jame atsižvelgiama į reikalavimus, nustatytus keliuose tarptautiniuose dokumentuose:

• JT Saugumo Tarybos rezoliucijoje 2178 (2014) ir Europos Tarybos (ET) konvencijos dėl terorizmo prevencijos papildomame protokole, kuriuo siekiama kovoti su užsienio teroristų kovotojų reiškiniu;
• Finansinių veiksmų darbo grupės (FATF) standartuose, susijusiuose su terorizmo finansavimu.

• Reagavimas į užsienio teroristų kovotojų problemą ir neseniai įvykdytus teroristinius išpuolius Europoje (bendra informacija)
• ES kova su terorizmu