Směrnice o boji proti terorismu: Rada potvrdila dohodu s Parlamentem

Dne 30. listopadu 2016 Výbor stálých zástupců potvrdil dohodu, které slovenské předsednictví dosáhlo s Evropským parlamentem ohledně směrnice o boji proti terorismu. Dnes, 5. prosince, dohodu potvrdil také Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci Evropského parlamentu. Toto potvrzení otevírá cestu konečnému formálnímu přijetí směrnice v nadcházejících měsících.

V reakci na vývoj teroristické hrozby směrnice posiluje právní rámec EU pro předcházení teroristickým útokům tím, že kriminalizuje jednání, jako je absolvování teroristického výcviku a cesty pro účely terorismu, i organizování takových cest a napomáhání k nim. Posiluje rovněž práva obětí terorismu.

Lucia Žitňanská, ministryně spravedlnosti Slovenska, k tomu uvedla: „Dosáhli jsme dohody, která představuje vhodnou rovnováhu mezi nutností účinně bojovat proti novým formám terorismu – zejména zahraničním bojovníkům – a ochranou práv jednotlivců a posílením ochrany a práv obětí terorismu. To je však pouze dílčí pokrok. Parlament, Rada i Komise se shodují v názoru, že komplexní reakce na vývoj teroristické hrozby musí zahrnovat efektivní opatření pro předcházení radikalizaci a účinnou výměnu informací o teroristických trestných činech.“

Výše uvedená směrnice posiluje a aktualizuje stávající rámcové rozhodnutí 2002/475/SVV zejména tím, že kriminalizuje:

• cesty za účelem terorismu s cílem potírat fenomén zahraničních teroristických bojovníků. Díky kompromisu, kterého orgány dosáhly, bude například vycestování do oblastí konfliktu za účelem účasti na činnosti teroristické skupiny nebo cesta do členského státu EU za účelem spáchání teroristického útoku považováno za trestné.
• organizování takových cest a napomáhání k nim, a to i prostřednictvím logistické a materiální podpory, například nákupu letenek či plánování itineráře;
• absolvování teroristického výcviku, například pokud jde o výrobu nebo použití výbušnin, palných zbraní nebo škodlivých či nebezpečných látek, čímž vzniká paralela k již existujícímu ustanovení o úmyslném poskytování takového výcviku;
• poskytování nebo shromažďování finančních prostředků se záměrem, aby byly použity ke spáchání teroristického trestného činu či trestného činu spojeného s teroristickou skupinou nebo s teroristickou činností, nebo s vědomím, že takto použity mají být;

Směrnice rovněž doplní stávající předpisy týkající se práv obětí terorismu. V tomto ohledu kompromisní znění zahrnuje celou škálu služeb určených na pokrytí specifických potřeb obětí terorismu, jako například právo na okamžitý přístup k profesionálním službám podpory poskytujícím lékařskou a psychosociální péči nebo právo na právní a praktické poradenství, jakož i na pomoc s žádostmi o odškodnění. Posíleny budou také mechanismy reakce na mimořádné události uplatňované bezprostředně po útocích.

Směrnice zahrnuje rovněž zdokonalená pravidla pro výměnu informací, jež souvisejí s teroristickými trestnými činy a byly shromážděny v rámci trestních řízení, mezi členskými státy.

Další kroky

Jelikož Parlament i Rada potvrdily politickou dohodu, znění návrhu budou nyní revidovat právníci-lingvisté a ke konečnému přijetí směrnice Parlamentem a Radou by mělo dojít začátkem příštího roku.

Souvislosti

Návrh byl předložen v souvislosti s obnovenou strategií vnitřní bezpečnosti EU a na výzvu Rady k urychleným opatřením po útocích, k nimž došlo dne 13. listopadu 2015 v Paříži. Zohledňuje požadavky, které stanovuje několik mezinárodních dokumentů:

• rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2178 (2014) a Dodatkový protokol k Úmluvě Rady Evropy o předcházení terorismu, jejichž cílem je potírat fenomén zahraničních teroristických bojovníků;
• standardy Finančního akčního výboru týkající se financování terorismu.

• Reakce na problematiku zahraničních teroristických bojovníků a na nedávné teroristické útoky v Evropě (souvislosti)
• Boj EU proti terorismu (souvislosti)