Padomes secinājumi par Jemenu

1.       Pašreizējā situācija Jemenā izraisa nopietnas bažas. It visi humānās palīdzības sniedzēji daudzu Jemenas iedzīvotāju humanitāro situāciju raksturo kā katastrofālu, jo vairākos apgabalos turpinās kaujas un humānā palīdzība, kas nodrošina būtiski svarīgās pārtikas un degvielas piegādes, joprojām ir pieejama ārkārtīgi ierobežotā apjomā. Atgādinot 2015. gada 20. aprīļa secinājumus par Jemenu, ES vēlreiz atkārto, ka šai krīzei ir jārod politisks risinājums. Arvien aktuālāka – kā norādīts ANO Drošības padomes Rezolūcijā 2216 – kļūst nepieciešamība izbeigt kaujas, vienoties par ilgstošu pamieru un sākt iekļaujošu politisku procesu, kas dos iespēju atjaunot mieru un likumīgo valsts varu, kā arī nodrošināt būtiski svarīgus sabiedriskos pakalpojumus, vienlaikus saglabājot Jemenas vienotību, suverenitāti, neatkarību un teritoriālo integritāti.

2.       Tāpēc ES stingri atbalsta ANO ģenerālsekretāra un īpašā sūtņa Jemenā centienus panākt, lai tiktu atsāktas sarunas, kas pilnībā atbilstu Persijas līča sadarbības padomes iniciatīvā izstrādātajam satvaram, Nacionālā dialoga konferences rezultātiem un attiecīgajām ANO Drošības padomes rezolūcijām. ES atzinīgi vērtē ANO īpašā sūtņa paziņojumu, ka Jemenā drīzumā varētu atsākties iekļaujošas iekšējas sarunas. Tā atzinīgi vērtē arī Jemenas valdības neseno apņemšanos piedalīties konsultācijās un to, ka hūsīti un Vispārējais tautas kongress ANO ģenerālsekretāram un ANO īpašajam sūtnim ir nepārprotami pauduši, ka tie akceptē ANO Drošības padomes Rezolūciju 2216. ES mudina visas puses izmantot šo iespēju, lai atgūtu jaunu sparu uzticēšanās veidošanas procesam un radītu stabilu pamatu turpmākām sarunām, kurās visas puses varētu vienoties par noturīgu mieru. 

3.       ES aicina visas puses elastīgi un konstruktīvi, labticīgi un bez priekšnosacījumiem iesaistīties ANO atbalstīto sarunu sagatavošanā un norisē. Jemenas vadītā procesā tām būtu jārisina savas domstarpības dialoga ceļā, jānoraida vardarbības izmantošana politisku mērķu sasniegšanai un jāatturas no provokācijām un vienpusējām darbībām, kas liedz atsākt politiskās pārejas procesu. Vienlaikus, lai sekmētu atgriešanos uz politiskā ceļa, būtiska nozīme būs praktisku uzticības veicināšanas pasākumu īstenošanai, piemēram, tūlītējiem soļiem ceļā uz noturīgu pamieru, mehānismam, ar kura palīdzību tiek uzraudzīta spēku atvilkšana, tam, ka humānās palīdzības un komerciālās jomas darbiniekiem tiek nodrošināta vieglāka piekļuve, un politieslodzīto atbrīvošanai. ES vēlreiz aicina visus reģionālos dalībniekus konstruktīvi veidot attiecības ar Jemenas pusēm, lai panāktu krīzes deeskalāciju un lai izvairītos no turpmākas nestabilitātes šajā reģionā.

4.       ES mudina Jemenas valdību uzņemties atbildību cīņā pret ekstrēmistu un teroristu grupējumiem, piemēram, "Al Qaeda" Arābijas pussalā (AQAP) un Da'esh Jemenā, kuras izmanto pašreizējo nestabilitāti. Jo īpaši svarīgi ir tas, lai visas šajā konfliktā iesaistītās puses ar izlēmīgu rīcību vērstos pret šādām grupām, kas rada tiešu iekšēju un ārēju apdraudējumu. ES stingri nosoda visus teroristu uzbrukumus, jo īpaši tos, kuru mērķis ir civili un reliģiski objekti. Tā atkārtoti apstiprina apņēmību atbalstīt Jemenas valdību šajos centienos.

5.       ES ir ārkārtīgi nobažījusies par ietekmi, ko – jo īpaši uz bērniem, sievietēm un citām neaizsargātām iedzīvotāju grupām – atstāj ilgstošās sadursmes, tostarp bombardēšana, saskaņā ar informāciju – kasešu munīcijas izmantošana, cīņas starp konkurējošiem spēkiem vietējām mērogā un tas, ka tiek pārtraukta civiliedzīvotājiem paredzēto pamatpakalpojumu sniegšana. ES nopietnas bažas izraisa arī civilajai infrastruktūrai un kultūras mantojumam nodarītais kaitējums. Jemena piedzīvo bezprecedenta humāno katastrofu, proti, 21 miljonam cilvēku vai 80 % iedzīvotāju ir vajadzīga humānā palīdzība, un 6 miljoniem cilvēku ir nekavējoties vajadzīga palīdzība dzīvības glābšanai. ES mudina visas puses ievērot humānos principus – cilvēcīgumu, neitralitāti, neatkarību un objektivitāti –, kā arī nodrošināt civiliedzīvotāju un humānās palīdzības darbinieku aizsardzību. ES ir nopietni nobažījusies par to, ka bez šķirošanas tiek mērķēts uz civilo infrastruktūru, jo īpaši medicīnas iestādēm, skolām un ūdensapgādes sistēmām, ostām un lidostām, un ka civilās ēkas tiek izmantotas militāriem mērķiem. ES pauž nožēlu par to, ka kopš konflikta sākuma Jemenā dzīvību ir zaudējuši humānās palīdzības darbinieki. Visām šā konflikta pusēm būtu steigšus jānosaka par prioritāti un jāveicina pastāvīga un sistemātiska piekļuve caur visām Jemenas ostām, tostarp ārkārtas situācijām paredzētu preču, humānās palīdzības preču un komerciālo preču, tostarp degvielas, droša piegāde. To tālāka izplatīšana visā valstī ir jāatjauno steigšus un bez nosacījumiem. ES sagaida, ka tiks ātri īstenots ANO verifikācijas un inspekcijas mehānisms (UN Verification and Inspection Mechanism, UNVIM) komercpreču, tostarp degvielas, piegādei Jemenā; ES tam sniegs finansiālu atbalstu. ES un tās dalībvalstis Jemenai 2015. gadā līdz šim ir sniegušas vairāk nekā 200 miljonu EUR vērtu humāno palīdzību, un tās vēlreiz uzsver, ka humānā palīdzība ir jāsniedz koordinēti un ANO vadībā, un mudina visas valstis sniegt savu ieguldījumu humanitāro vajadzību apmierināšanā.

6.       Visām pusēm ir jāveic visi vajadzīgie pasākumi, lai nodrošinātu starptautisko humanitāro tiesību un starptautisko cilvēktiesību ievērošanu. Lai panāktu pašreizējā konflikta ilgstošu noregulējumu, svarīga procesa daļa ir nodrošināt to, lai par pārkāpumiem nāktos uzņemties atbildību. ES uzsver, ka ir pilnībā jāīsteno rezolūcija "Tehniskā palīdzība Jemenai un šīs valsts spēju veidošana cilvēktiesību jomā", kas tika pieņemta ANO Cilvēktiesību padomes 30. sesijā un kurā cita starpā ir lūgts, lai Augstā komisāra birojs valsts Izmeklēšanas komisijai palīdzētu panākt tās darba atbilstību starptautiskajām prasībām. ES cer, ka Augstais komisārs Padomes 31. sesijā mutiski informēs par jaunākajiem notikumiem un 33. sesijā iesniegs visaptverošu rakstisku ziņojumu. ES gaida, ka valsts Izmeklēšanas komisija spēs darboties neatkarīgi, un atkārto aicinājumu veikt neatkarīgu izmeklēšanu attiecībā uz visiem iespējamiem starptautisko cilvēktiesību un starptautisko humanitāro tiesību pārkāpumiem.

7.       ES un tās dalībvalstis uzsver, ka starptautiskajai sabiedrībai un Jemenas valdībai attiecībā uz šīs valsts atjaunošanu ir jāievēro saskaņota, koordinēta un stratēģiska pieeja, un tās ir gatavas sniegt savu ieguldījumu šajos centienos visu Jemenas iedzīvotāju labā.