Faciliteit voor Oekraïne: Raad akkoord over onderdelen van nieuw steunmechanisme

De ambassadeurs bij de EU hebben een gedeeltelijk onderhandelingsmandaat goedgekeurd voor een voorstel voor een nieuw instrument ter ondersteuning van het herstel, de wederopbouw en de modernisering van Oekraïne, dat het land tevens moet helpen zich te hervormen ten behoeve van toetreding tot de EU.

Met de faciliteit voor Oekraïne wordt de begrotingssteun van de EU aan Oekraïne gebundeld in één instrument dat Oekraïne voor de periode 2024-2027 coherente, voorspelbare en flexibele steun moet bieden, aangepast aan de ongekende uitdagingen van een land in oorlog.

Het gedeeltelijke onderhandelingsmandaat van de Raad betreft geen begrotingskwesties zoals de totale omvang van het instrument en het aandeel van subsidies en leningen – dat hangt af van de uitkomst van de horizontale onderhandelingen over de tussentijdse herziening van het meerjarig financieel kader voor 2021-2027.

De EU is vastbesloten Oekraïne te steunen zo lang als dat nodig is. De faciliteit voor Oekraïne is bedoeld om Oekraïne consistent te helpen bij de heropbouw te midden van de ongekende uitdagingen als gevolg van de Russische aanvalsoorlog. Tegelijkertijd kan de steun Oekraïne helpen bij de hervormingen en moderniserings­inspanningen die nodig zijn voor vooruitgang op weg naar toekomstig EU-lidmaatschap.

Vincent Van Peteghem, Belgisch minister van Financiën

Belangrijkste elementen van het gedeeltelijke Raadsstandpunt

Het gedeeltelijke onderhandelingsmandaat handhaaft de belangrijkste bouwstenen van het Commissievoorstel, waaronder de doelstellingen van de faciliteit en de structuur ervan in 3 pijlers:

• pijler I: de Oekraïense regering komt met een "Oekraïneplan" met daarin haar ideeën ten aanzien van het herstel, de wederopbouw en de modernisering van het land, en met de beoogde hervormingen in het kader van haar EU-toetredingsproces. Bedoeling is om financiële steun in de vorm van subsidies en leningen aan de Oekraïense staat te verlenen naargelang van de concrete uitvoering van het Oekraïneplan, verbonden aan een reeks voorwaarden en voorzien van een uitbetalings­schema
• pijler II: EU-steun via het investeringskader voor Oekraïne, in de vorm van begrotingsgaranties en een combinatie van subsidies en leningen van openbare en particuliere instellingen. Een Oekraïnegarantie dekt dan de risico's van leningen, garanties, kapitaalmarkt­instrumenten en andersoortige financiering ter ondersteuning van de doelstellingen van de Oekraïnefaciliteit
• pijler III: technische hulp en andere ondersteunende maatregelen om Oekraïne te helpen zich aan te passen aan de EU-wetgeving en structurele hervormingen uit te voeren ten behoeve van het beoogde EU-lidmaatschap

Verband met de meerjaren­begroting van de EU

De Commissie heeft voorgesteld de faciliteit te voorzien van een totale begroting van € 50 miljard - € 17 miljard aan subsidies en € 33 miljard aan leningen.

Volgende stappen

Het gedeeltelijke standpunt vormt het mandaat van de Raad voor de onderhandelingen met het Europees Parlement. Zodra daar een akkoord mee is bereikt, moet de verordening nog formeel door zowel de Raad als het Europees Parlement worden aangenomen.

Achtergrond

Op 20 juni 2023 heeft de Commissie een voorstel ingediend voor de herziening van het meerjarig financieel kader (MFK) 2021-2027, vergezeld van 2 voorstellen voor verordeningen tot oprichting van een faciliteit voor Oekraïne en een platform voor strategische technologieën voor Europa (STEP).

De Raad heeft vandaag ook een gedeeltelijk onderhandelingsmandaat voor STEP aangenomen.

• Gedeeltelijk onderhandelingsmandaat van de Raad voor de faciliteit voor Oekraïne

  Dit document is momenteel alleen beschikbaar in de volgende talen:

  EN
• De meerjarenbegroting van de EU (achtergrond­informatie)
• EU-solidariteit met Oekraïne (achtergrond­informatie)