Bugetul anual al UE

Ce este bugetul anual al UE?

Bugetul anual stabilește toate cheltuielile și veniturile UE pentru un an.

Bugetele anuale trebuie să se încadreze în limitele de cheltuieli („plafoane”) stabilite în bugetul pe termen lung al UE, cadrul financiar multianual (CFM). De obicei, UE își stabilește bugetul anual la un nivel mai scăzut, pentru a lăsa o marjă în cazul unor nevoi neprevăzute.

Bugetul anual garantează faptul că UE primește veniturile necesare pentru finanțarea cheltuielilor sale. În fiecare buget anual, veniturile și cheltuielile trebuie să fie întotdeauna în echilibru.

• Bugetul pe termen lung al UE

Cum este adoptat bugetul anual al UE?

Comisia Europeană propune un proiect de buget anual. Consiliul și Parlamentul European sunt cele care convin apoi asupra bugetului, pe picior de egalitate.

Mai întâi, Consiliul își adoptă poziția privind proiectul de buget anual. Parlamentul poate adopta apoi amendamente la poziția Consiliului. Dacă pozițiile lor sunt divergente, se convoacă un comitet de conciliere pentru a se ajunge la un compromis în termen de trei săptămâni.

În cazul în care se ajunge la un acord, Consiliul și Parlamentul au la dispoziție 14 zile pentru a aproba acordul în mod formal.

Dacă Consiliul și Parlamentul nu ajung la un acord, Comisia trebuie să prezinte un nou proiect de buget anual.

Dacă bugetul anual nu este adoptat până la începutul anului la care se referă, se aplică sistemul „doisprezecimilor provizorii”. Aceasta înseamnă că în fiecare lună, pentru orice capitol din buget, se poate cheltui cel mult o sumă echivalentă cu o doisprezecime din creditele incluse în bugetul pentru anul anterior sau cu o doisprezecime din creditele prevăzute în proiectul de buget propus de Comisie, oricare dintre aceste valori este mai mică.

Procedura adoptării bugetului este prevăzută la articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

Poate fi rectificat bugetul anual?

Consiliul poate rectifica, împreună cu Parlamentul, bugetul anual adoptat. Pentru aceasta, Comisia propune un proiect de buget rectificativ, care este adoptat conform aceleiași proceduri ca cea aplicată bugetului anual.

Bugetul anual poate fi rectificat, de exemplu, dacă sunt necesare mijloace suplimentare pentru a satisface nevoi neprevăzute, cum ar fi pentru a face față consecințelor unei catastrofe naturale dintr-un stat membru.

Se adoptă bugete rectificative și pentru a încorpora excedentul bugetar din anul precedent sau pentru a ajusta previziunile privind veniturile din diferitele tipuri de resurse proprii.

Cine execută și controlează bugetul anual?

Bugetul este executat în principal de Comisie și de statele membre. Statele membre execută circa trei sferturi din buget. Altfel spus, Comisia face plăți directe din bugetul UE doar într-o mică proporție. Cu toate acestea, Comisia poartă responsabilitatea finală pentru execuția întregului buget anual al UE.

Statele membre, în cooperare cu Comisia, sunt obligate să asigure utilizarea creditelor în conformitate cu principiile bunei gestiuni financiare. Toate părțile implicate în execuția bugetului trebuie să respecte un set solid de norme stabilite de legiuitorii UE.

Procedura de descărcare

Execuția bugetului anual al UE este verificată în cadrul așa-numitei proceduri de descărcare de gestiune. Parlamentul decide, la recomandarea Consiliului, dacă aprobă sau nu modul în care a fost executat bugetul pentru un exercițiu financiar specific. Parlamentul decide dacă „acordă descărcarea de gestiune”.

În scopul elaborării recomandării sale, Consiliul examinează:

• conturile UE pentru un anumit exercițiu financiar, situația financiară și raportul de evaluare privind finanțele UE pe baza rezultatelor înregistrate – toate prezentate de Comisie
• raportul anual și declarația de asigurare a Curții de Conturi Europene – auditorul extern al UE