Finanțarea bugetului UE
Principalele surse de venituri pentru bugetul 2021-2027 sunt contribuțiile din partea statelor membre bazate pe venitul lor național brut, resursele bazate pe taxa pe valoarea adăugată și taxele vamale.
Cum este finanțat bugetul UE?
Cheltuielile UE sunt finanțate din venituri provenite din diferite surse:
- resurse proprii, care reprezintă peste 90% din venituri
- excedent de venituri ale UE – ceea ce rămâne după ce au fost efectuate plățile din anul precedent
- alte surse – în principal, amenzile aplicate întreprinderilor care încalcă dreptul concurenței al UE, restituiri și impozite pe salarii
Așa-numita „decizie privind resursele proprii” stabilește modul de finanțare a bugetului UE.
Sistemul de resurse proprii al UE
În prezent, există patru resurse proprii pentru bugetul UE:
- resursele proprii tradiționale: în principal taxele vamale
- contribuțiile bazate pe taxa pe valoarea adăugată (TVA) din partea statelor membre
- contribuțiile bazate pe venitul național brut (VNB) din partea statelor membre, care sunt ajustate pentru a echilibra veniturile și cheltuielile
- contribuțiile naționale bazate pe cantitatea de deșeuri de ambalaje din plastic nereciclate generate de un stat membru
Ponderea diferitelor surse de venituri variază ușor de la un an la altul, resursa proprie bazată pe venitul național brut rămânând principala sursă de finanțare a bugetului UE.
Resurse proprii în 2025
Diagrama circulară prezintă defalcarea resurselor proprii ale UE pentru 2025, în valoare totală de 149,81 miliarde EUR. Acest total este compus din următoarele:
- resurse proprii tradiționale 14%
- resurse proprii bazate pe TVA 16%
- resurse proprii bazate pe VNB 65%
- resursa proprie bazată pe deșeuri de ambalaje 4,8%
Resurse proprii tradiționale
În urma eliminării cotizațiilor pentru zahăr în 2017, taxele vamale la importurile din afara UE sunt singurele resurse proprii tradiționale ale bugetului UE.
Statele membre sunt responsabile de colectarea taxelor vamale la frontierele lor externe. În perioada 2021-2027, autoritățile naționale rețin 25% din taxele vamale colectate.
Resursa proprie bazată pe TVA
La baza taxei pe valoarea adăugată a fiecărui stat membru se aplică o rată uniformă de 0,3%, baza impozabilă a TVA-ului fiind plafonată la 50% din VNB pentru fiecare țară.
Resursa proprie bazată pe VNB
Resursa proprie bazată pe VNB este concepută pentru a acoperi suma necesară pentru echilibrarea veniturilor și a cheltuielilor din bugetul UE. Întrucât bugetul UE nu poate înregistra un deficit, toate cheltuielile dintr-un anumit an trebuie să fie acoperite din venituri.
Odată deduse celelalte resurse proprii, statele membre contribuie la diferență în funcție de venitul lor național brut. Rata contribuției este ajustată în fiecare an pentru a ține seama de modificările survenite în proporția relativă a VNB-urilor naționale.
În timp, contribuțiile bazate pe VNB au devenit componenta predominantă a sistemului de resurse proprii, reprezentând peste 70 % din veniturile UE.
Unele țări primesc rambursări - sau corecții - al căror rol este să reducă diferența dintre ceea ce plătesc bugetului UE și ceea ce primesc din partea acestuia. În ceea ce privește bugetul pentru perioada 2021-2027, UE aplică corecții forfetare pentru a reduce contribuțiile anuale bazate pe VNB ale Austriei, Danemarcei, Germaniei, Țărilor de Jos și Suediei.
Resursa proprie bazată pe deșeuri de ambalaje din plastic
Resursa proprie bazată pe deșeurile de ambalaje din plastic nereciclate este în vigoare de la 1 ianuarie 2021.
Noua taxă este calculată pe baza greutății deșeurilor de ambalaje din plastic nereciclate din fiecare stat membru, cu o cotă de apel de 0,80 EUR pe kilogram. Aceasta include un mecanism de evitare a unui impact regresiv excesiv asupra contribuțiilor naționale.
Noi resurse proprii pentru bugetul UE
La 16 iulie 2025, ca parte a pachetului global privind cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2028-2034, Comisia a propus modernizarea și diversificarea sistemului de venituri bugetare al UE.
Pachetul urmărește să reducă sarcina ce revine statelor membre și să asigure finanțarea durabilă a priorităților strategice ale Uniunii. Propune cinci noi resurse proprii, bazate pe:
- schema UE de comercializare a certificatelor de emisii (ETS), care ar urma să genereze venituri din emisiile de gaze cu efect de seră
- mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM), care ar urma să genereze venituri din emisiile încorporate ale anumitor mărfuri importate în UE
- e-deșeurile necolectate, prin aplicarea unei rate uniforme pe kilogram de e-deșeuri (cum ar fi calculatoarele, telefoanele inteligente, tabletele, televizoarele, imprimantele) care nu sunt colectate
- o acciză pe tutun, bazată pe rata minimă a accizei aplicată de fiecare stat membru produselor din tutun
- o resursă corporativă pentru Europa (CORE) – o contribuție forfetară anuală din partea tuturor întreprinderilor, cu excepția IMM-urilor, care își desfășoară activitatea și vând în UE și care au o cifră de afaceri anuală netă de cel puțin 100 de milioane EUR
Potrivit estimărilor Comisiei, noile resurse, împreună cu ajustările aduse celor existente, ar putea genera aproximativ 58,2 miliarde EUR pe an (la prețurile din 2025), după introducerea lor la 1 ianuarie 2028.
Statele membre au început deja să examineze propunerea în cadrul Grupului de lucru pentru resurse proprii al Consiliului.
A se vedea și:
Bugetul pe termen lung al UE
Bugetul anual al UE
Schimbările climatice: ce face UE
Ultima revizuire: 9 octombrie 2025