Opioidy: nová drogová hrozba pro Evropu
Nárůst výroby a používání vysoce návykových syntetických opioidů je celosvětovým problémem. EU podniká kroky, aby rozsah tohoto společenského problému omezila.
Co jsou opioidy?
Opioidy jsou skupinou léčiv, která zahrnuje jak legální léčivé přípravky na lékařský předpis, které se často používají k tlumení bolesti, tak i nedovolené látky. Opioidy se získávají z rostlin máku setého (přírodní opioidy) nebo se syntetizují v laboratořích (syntetické opioidy).
Mírný pokles používání nesyntetických opioidů
- heroin
- morfin
- opium
Nárůst používání syntetických opioidů
- benzimidazolové opioidy (nitazeny)
- buprenorfin
- deriváty fentanylu
- oxykodon na lékařský předpis
- methadon
- tramadol
Hodnota maloobchodního trhu s heroinem v EU se odhaduje na nejméně 5,2 miliardy eur za rok. Množství heroinu zabaveného členskými státy EU se v roce 2021 více než zdvojnásobilo na 9,5 tun, což je nejvyšší množství za 20 let, přičemž individuální zásilky velkého rozsahu byly odhaleny v námořních přístavech.
Odhaduje se, že v EU je okolo jednoho milionu vysoce rizikových uživatelů opioidů. Nejčastěji používaným nelegálním opioidem je heroin, avšak na nelegálním trhu jsou k dispozici i jiné syntetické opioidy.
Ačkoli fentanyl a jeho deriváty představují na většině míst dosud poměrně omezený segment trhu, jsou tyto látky na trhu EU s opioidy stále dostupnější.
Opioidy, obvykle v kombinaci s jinými drogami, jsou i nadále látkami, které mají nejčastěji na svědomí přímá drogová úmrtí. Podle odhadů byla přítomnost opioidů, včetně heroinu a jeho metabolitů, spolu s dalšími látkami zjištěna u tří čtvrtin (74 %) z nejméně 6 166 případů smrtelného předávkování, které byly v EU hlášeny v roce 2021. Předávkování může být způsobeno dokonce i malým množstvím těchto látek.
EU drugs policy
Nárůst používání syntetických opioidů
V EU vzrostly obavy ohledně používání syntetických opioidů, což je jev, který se v posledních deseti letech masově rozšířil ve Spojených státech a nabyl tam krizových rozměrů. Hlavní příčinou úmrtí v důsledku předávkování opioidy v Severní Americe se stal fentanyl. V Evropě byl v posledním desetiletí zaznamenán stálý nárůst používání opioidů na lékařský předpis, který je způsoben především zvýšeným počtem lékařských předpisů na tyto látky:
- tramadol
- fentanyl
- oxykodon na lékařský předpis
Situace v Evropě, pokud jde o opioidy, je stále složitější a je pro ni charakteristická přítomnost odkloněných léčivých přípravků, mezinárodně kontrolovaných látek a nově se objevujících vysoce potentních syntetických opioidů.
V letech 2009 až 2022 se na evropském trhu s drogami objevilo celkem 74 nových opioidů. V rámci unijního systému včasného varování byl v roce 2022 oficiálně oznámen jeden další nový syntetický opioid a v prvních čtyřech měsících roku 2023 tři další.
V posledních pěti letech došlo z hlediska typů opioidů, které byly v rámci uvedeného systému pro nové psychoaktivní látky oznámeny, ke značnému posunu. Nad deriváty fentanylu převážily vysoce potentní benzimidazolové opioidy, konkrétně nitazen.
Každoročně se na trh dostávají nové syntetické opioidy
Níže uvedený sloupcový graf znázorňuje posun v typech syntetických opioidů, které byly prostřednictvím unijního systému včasného varování oznámeny v letech 2009–2022.
Na evropském trhu s drogami se objevilo celkem 74 nových opioidů.
Nad deriváty fentanylu převážily benzimidazolové opioidy, konkrétně nitazen.
Nedovolený obchod s opioidy a nelegální trhy
Orientační mapa tras nedovoleného obchodu s heroinem
- balkánská trasa – historicky považovaná za hlavní zavedenou trasu nedovoleného obchodu do Evropy – z Afghánistánu přes Írán a Pákistán do Turecka a poté přes Bulharsko, Řecko nebo Středozemní moře
- jižní trasa – trasa vedoucí přes Írán nebo Pákistán – prochází přes východoafrické pobřeží nebo Arabský poloostrov směrem do Evropy
- kavkazská trasa – z Afghánistánu přes Írán do Arménie nebo Ázerbájdžánu a dále do Gruzie a poté přes Černé moře do Bulharska, Rumunska nebo na Ukrajinu
- severní trasa – z Afghánistánu do Tádžikistánu a poté přes Kyrgyzstán nebo Uzbekistán do Kazachstánu, dále pak do Ruska a na Ukrajinu a poté do členských států EU (zejména do pobaltských zemí a Polska)
Od konce roku 2021 byly v Evropě zaznamenány dvě zásadní politické a bezpečnostní změny, které měly důsledky pro produkci opiátů a nedovolený obchod s nimi:
- zhroucení afghánské vlády a následné převzetí moci Tálibánem v srpnu 2021 společně se zákazem pěstování opia, který byl oznámen v dubnu 2022, měly dopad na produkci opiátů v Afghánistánu, což následně ovlivnilo dostupnost heroinu na trhu EU
- nevyprovokovaná, neospravedlnitelná a nezákonná vojenská agrese Ruska vůči Ukrajině, která začala v únoru 2022, narušila trasy nedovoleného obchodu s heroinem vedoucí přes Střední Asii, Kavkaz a Černé moře, což ovlivnilo tok heroinu na trh EU
Potenciální nedostatečná nabídka způsobená těmito dvěma událostmi může kriminální živly motivovat k tomu, aby se zaměřily na výrobu syntetických opioidů, jako je fentanyl, což pro osoby s poruchami spojenými s užíváním návykových látek, které se při absenci heroinu mohou k těmto alternativám uchýlit, představuje neutěšenou perspektivu.
Opatření EU zaměřená na řešení drogových hrozeb
Hlavním cílem EU je identifikovat zločinecké sítě zapojené do nedovoleného obchodu s drogami a zaměřit se na ně, a to včetně sítí zapojených do nedovoleného obchodu s konopnými látkami, kokainem, heroinem, syntetickými drogami a novými psychoaktivními látkami a jejich distribuce.
Evropská multidisciplinární platforma pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti (EMPACT) je multidisciplinární iniciativa EU založená na zpravodajských informacích a na důkazech, jejímž cílem je bojovat proti mnoha druhům trestné činnosti, včetně nedovoleného obchodu s drogami.
Boj proti nedovolené výrobě a pěstování drog
EU a její členské státy rovněž provádějí Strategii EU pro oblast drog na období 2021–2025 a související akční plán, jejichž cílem je snižovat nabídku drog a poptávku po nich a řešit škody, které s drogami souvisejí.
V červenci 2023 Rada schválila, aby se Komise jménem EU účastnila celosvětové koalice pro řešení hrozeb v oblasti syntetických drog vedené Spojenými státy, jejímž cílem je upozorňovat na celosvětové úrovni na potřebu zabývat se hrozbami, jež syntetické drogy představují pro veřejné zdraví a bezpečnost.
Ochrana přístavů před nedovoleným obchodem s drogami
Přístavy hrají v rámci obchodu EU zásadní úlohu, neboť jimi prochází 75 % objemu jejího zahraničního obchodu a 31 % objemu jejího vnitřního obchodu. Pro nebezpečné zločinecké sítě se staly hlavním cílem pašování drog a zneužívání.
Dodávky heroinu
Značné množství heroinu se do EU dostává přes řadu různých vstupních míst, přičemž trasy nedovoleného obchodu s ním jsou adaptabilní a proměnlivé. Zločinecké sítě jsou flexibilní, což se projevuje tím, že se trasy nedovoleného obchodu různě kombinují a zásilky heroinu se na překladištích překládají z jednoho typu dopravních prostředků na jiný.
Příklady velkých záchytů heroinu přepravovaného po moři, k nimž došlo v EU
Po umístění ukazatele myši nebo po kliknutí na šipky v níže uvedené mapě se zobrazí množství heroinu zabaveného v období 2019–2022 a příslušné trasy.
Nejvyšší záchyt:
Nizozemsko: 4 539 kg heroinu
Nejnižší záchyt:
Chorvatsko: 220 kg heroinu
Nabídka syntetických opioidů
Nezákonný trh se syntetickými opioidy v EU je stimulován zneužívanými opioidními léky, které byly původně určeny k léčebnému použití, a širokou škálou nedovoleně vyrobených syntetických opioidů.
K nedovolené výrobě syntetických opioidů v Evropě dosud dochází jen zřídka. Tyto látky se vyrábějí mimo EU a na evropské trhy pronikají přes hlavní logistické uzly. Obzvláště problematická je detekce syntetických opioidů, neboť mohou být přítomny i v jiných drogách nebo látkách, a to v nepatrných množstvích, která se běžnými analytickými metodami používanými forenzními laboratořemi nemusí podařit odhalit.
Partnerství veřejného a soukromého sektoru s názvem Evropská aliance přístavů
V lednu 2024 bylo během belgického předsednictví zahájeno partnerství veřejného a soukromého sektoru s názvem Evropská aliance přístavů. Cílem tohoto partnerství, které je součástí plánu EU pro boj proti obchodu s drogami a organizované trestné činnosti, je spojit nejdůležitější zainteresované strany při navrhování strategií na ochranu přístavů před nedovoleným obchodem s drogami a pronikáním trestné činnosti do nich.
Uvedený plán přijala Komise v říjnu 2023 a je v něm stanoveno 17 konkrétních a cílených opatření ve 4 prioritních oblastech. Belgické předsednictví během svého funkčního období označilo za prioritní 10 opatření a pracovalo na jejich realizaci. Patří mezi ně mimo jiné:
boj proti rozsáhlým organizovaným zločineckým skupinám souvisejícím s drogami, které využívají logistické uzly, konkrétněji velké přístavy
zřízení sítě státních zástupců specializovaných na boj proti nedovolenému obchodu s drogami v rámci struktury Eurojustu
Naposledy aktualizováno: 29. července 2025