El presupuesto anual de la UE
El presupuesto anual de la UE establece todos los gastos e ingresos de la Unión Europea para un determinado ejercicio. Dispone la financiación de los programas y las actuaciones de la UE, en consonancia con las prioridades políticas y las obligaciones jurídicas de la Unión.
¿Qué es el presupuesto anual de la UE?
El presupuesto anual establece todos los gastos e ingresos de la Unión Europea para un determinado ejercicio.
El presupuesto anual debe ajustarse a los límites máximos de gasto fijados en el marco financiero plurianual (MFP), que es el presupuesto de la UE a largo plazo. La UE normalmente establece su presupuesto anual por debajo de los límites máximos, de forma que quede un margen para poder hacer frente a necesidades imprevistas.
El presupuesto anual garantiza que la UE reciba los ingresos que requiere para financiar sus gastos. En todos los presupuestos anuales los ingresos y los gastos deben estar siempre equilibrados.
Presupuesto de la UE para 2026: ámbitos principales
¿Cómo se aprueba el presupuesto anual?
La Comisión Europea propone un proyecto de presupuesto anual. Después, el Consejo y el Parlamento Europeo acuerdan el presupuesto en pie de igualdad.
En primer lugar, el Consejo adopta su posición sobre el proyecto de presupuesto anual. A continuación, el Parlamento puede adoptar enmiendas a la posición del Consejo. Si sus opiniones difieren, se convoca un Comité de Conciliación para encontrar una solución transaccional en un plazo de tres semanas.
En caso de que se logre un acuerdo, el Consejo y el Parlamento tienen catorce días para aprobarlo formalmente.
Si el Consejo y el Parlamento no alcanzan un acuerdo, la Comisión tiene que presentar un nuevo proyecto de presupuesto anual.
Si sigue sin aprobarse el presupuesto anual al comienzo del ejercicio al que hace referencia, se aplica el sistema de las doceavas partes provisionales. Esto significa que cada mes se puede gastar como máximo una doceava parte de los créditos presupuestarios del ejercicio anterior o del proyecto de presupuesto propuesto por la Comisión (la cantidad que sea menor) para cada capítulo del presupuesto.
El procedimiento de aprobación del presupuesto está establecido en el artículo 314 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
¿Puede modificarse el presupuesto anual?
El presupuesto anual aprobado puede modificarlo el Consejo junto con el Parlamento. Para hacerlo, la Comisión propone un proyecto de presupuesto rectificativo, que se aprueba siguiendo el mismo procedimiento que para la aprobación del presupuesto anual.
El presupuesto anual puede modificarse, entre otras circunstancias, cuando sean necesarios recursos adicionales para atender necesidades inesperadas, por ejemplo, para hacer frente a las consecuencias de una catástrofe natural en un Estado miembro.
También se aprueban presupuestos rectificativos para incorporar el superávit presupuestario del año anterior o para ajustar la distribución prevista de ingresos procedentes de los distintos tipos de recursos propios.
¿Quién ejecuta y controla el presupuesto anual?
Corresponde en su mayor parte a la Comisión y a los Estados miembros ejecutar el presupuesto. Los Estados miembros ejecutan aproximadamente tres cuartas partes del presupuesto. Esto supone que la Comisión solo abona directamente una pequeña parte del presupuesto. No obstante, es responsable en última instancia de la ejecución de la totalidad del presupuesto anual de la UE.
Los Estados miembros, en cooperación con la Comisión, están obligados a velar por que los créditos se utilicen de conformidad con los principios de buena gestión financiera. Todas las partes que intervienen en la ejecución deben cumplir un conjunto coherente de normas definidas por los legisladores de la UE.
Ciclo presupuestario de la UE (calendario pragmático) (Infografía)
Procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria
La ejecución del presupuesto anual de la UE se supervisa en el marco del denominado procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria. El Parlamento estudia si dar el visto bueno a la forma en que se ha ejecutado el presupuesto de un determinado ejercicio a partir de una Recomendación del Consejo y decide si «aprueba la gestión».
Para su Recomendación, el Consejo examina:
- las cuentas de la UE del ejercicio financiero de que se trate, el balance financiero y el informe de evaluación de las finanzas de la UE basado en los resultados obtenidos, todo ello presentado por la Comisión;
- el informe anual y la declaración de fiabilidad emitidos por el Tribunal de Cuentas Europeo, el auditor externo de la UE.
Última revisión: 18 de noviembre de 2024