Schengenski informacijski sustav: dogovor između predsjedništva Vijeća i Europskog parlamenta

Bugarsko predsjedništvo Vijeća i Europski parlament 12. lipnja 2018. postigli su neformalni dogovor o trima uredbama o upotrebi Schengenskog informacijskog sustava:

• u području policijske i pravosudne suradnje u kaznenim stvarima
• u području graničnih kontrola
• za vraćanje državljana trećih zemalja s nezakonitim boravkom.

Razmjena informacija ključni je dio napora koje EU ulaže u poboljšanje sigurnosti i upravljanje migracijama, a Schengenski informacijski sustav bitan je alat za tu svrhu. Ažuriranim pravilima SIS-a bit će obuhvaćene nove kategorije upozorenja, čime se ispravljaju svi potencijalni nedostaci i traže rješenja za nove potrebe. Valentin Radev, bugarski ministar unutarnjih poslova

Nacrtima uredaba rješavaju se potencijalni nedostaci sadašnjeg sustava te se u njega uvodi nekoliko bitnih izmjena u vezi s vrstama unesenih upozorenja.

Time će se doprinijeti jačanju borbe protiv terorizma i teških kaznenih djela i osiguravati visoka razina sigurnosti u EU-u te će se pomoći u upravljanju migracijama.

Kategorije upozorenja

Nacrtima uredaba uvode se dodatne kategorije upozorenja u sustav:

• upozorenja izdana u svrhu obavijesnih provjera kao međukorak između skrivenih provjera i posebnih provjera čime se omogućuju razgovori s pojedincima
• upozorenja o nepoznatim osumnjičenicima ili traženim osobama, kojima se omogućuje unošenje u SIS otisaka prstiju ili dlanova otkrivenih na mjestima gdje su počinjena teška kaznena djela ili teroristička kaznena djela, a za koje se smatra da pripadaju počinitelju
• preventivna upozorenja za djecu izloženu riziku od roditeljske otmice, kao i za djecu i ugroženeosobe čija putovanja treba spriječitiradi njihove vlastite zaštite (primjerice, ako bi zbog putovanja mogle biti izložene riziku od prisilnog braka, sakaćenja ženskih spolnih organa, trgovanja ljudima)
• upozorenja u svrhu vraćanja, kojima se zahtijeva unošenje upozorenja u vezi s odlukama o vraćanju upućenima državljanima trećih zemalja s nezakonitim boravkom, čime se poboljšava razmjena informacija koje se odnose na odluke o vraćanju.

Nacrtima uredaba ujedno se proširuje popis predmeta za koje se mogu izdati upozorenja te popis, među ostalim, uključuje lažne dokumente i vrlo vrijedne prepoznatljive predmete, kao i IT opremu.
Povrh toga, unošenje upozorenja u SIS u pogledu zabrana ulaska za državljane trećih zemalja postaje obvezno.

Vrste podataka

Nacrtima uredaba uvodi se mogućnost uporabe prikaza lica za potrebe identifikacije, posebice kako bi se osigurala dosljednost postupaka nadzora granica. Njima se ujedno omogućuje uključivanje profila DNK-a radi olakšavanja identifikacije nestalih osoba kada podaci o otiscima prstiju, fotografije ili prikazi lica nisu dostupni ili nisu prikladni za identifikaciju.

Pristup podacima

Europol će imati pristup svim kategorijama podataka u SIS-u i moći će razmjenjivati dodatne podatke s uredima SIRENE u državama članicama. Osim toga, države članice moraju obavijestiti Europol o svim rezultatima ako se osoba traži zbog terorističkog kaznenog djela. Time će se Europolovom Europskom centru za borbu protiv terorizma omogućiti da provjeri postoje li dodatne kontekstualne informacije u Europolovim bazama podataka.
U svrhe utvrđene u njezinu novom mandatu nova Agencija za europsku graničnu i obalnu stražu također će imati pristup kategorijama upozorenja u SIS-u.

Sljedeći koraci

Neformalni dogovor sad će biti predstavljen veleposlanicima EU-a kako bi ga oni odobrili u ime Vijeća. Nakon toga uredba će biti podnesena Europskom parlamentu na glasovanje u prvom čitanju, a zatim Vijeću radi donošenja.

Osnovne informacije

Schengenski informacijski sustav najučinkovitiji je i najčešće upotrebljavani informacijski sustav EU-a u području slobode, sigurnosti i pravde. Sustav sadrži više od 76 milijuna upozorenja. Države članice 2017. sustavu su pristupile više od 5,1 milijardu puta te je dobiveno više od 240 000 rezultata o inozemnim upozorenjima (upozorenja koja je izdala druga zemlja).

Europska komisija predstavila je u prosincu 2016. zakonodavni paket za tehničko poboljšanje SIS-a te kako bi se odgovorilo na razvoj određenih oblika teških kaznenih djela, uključujući terorizam.

• SIS II – statistički podaci za 2017.