Emissies van middelgrote stookinstallaties: De lidstaten bevestigen het akkoord met het Parlement

Het Comité van permanente vertegenwoordigers (Coreper) van de Raad heeft het akkoord met het Europees Parlement over een nieuwe richtlijn ter beperking van de emissies van bepaalde verontreinigende stoffen door middelgrote stookinstallaties bevestigd. Deze nieuwe regels maken deel uit van het wetgevingspakket inzake schone lucht, dat de luchtkwaliteit in de EU moet verbeteren.

De nieuwe richtlijn legt emissiegrenswaarden vast voor bepaalde verontreinigende stoffen, namelijk zwaveldioxide, stikstofoxide en stof. Deze grenswaarden zullen worden gehanteerd voor nieuwe en bestaande middelgrote stookinstallaties (tussen 1 en 50 MW). 

Als we de kwaliteit van de lucht die we inademen willen verbeteren, moeten we de luchtvervuiling bij de bron aanpakken. Met deze richtlijn voltooien wij het regelgevingskader voor de emissies van de sector stookinstallaties. Dit is een belangrijk stuk dat ontbrak en dat zal bijdragen tot een aanzienlijke vermindering van de mogelijke risico’s voor de menselijke gezondheid en het milieu, aldus de Letse minister Kaspars Gerhards, voorzitter van de Raad Milieu onder het Letse voorzitterschap.

• Voorstel van de Commissie voor een richtlijn over emissies door middelgrote stookinstallaties

Termijnen

In vergelijking met het oorspronkelijke voorstel van de Europese Commissie, voorziet de overeengekomen tekst in gedifferentieerde regelingen voor bestaande stookinstallaties, op basis van hun omvang. Doel is de kosten voor de kleinste installaties te verlagen, met behoud van een hoog niveau van milieubescherming.

Er zullen vanaf 2025 grenswaarden worden gehanteerd voor grotere bestaande installaties (5-50 MW) en vanaf 2030 voor kleinere (1-5 MW). Nieuwe installaties zullen na een overgangsperiode van twee jaar na de inwerkingtreding moeten voldoen aan de grenswaarden. 

Langere termijnen voor het naleven van de regels kunnen tot 2030 worden toegestaan voor sommige installaties, in het bijzonder:

• stadsverwarmingssystemen
• met biomassa gestookte installaties
• installaties die deel uitmaken van kleine geïsoleerde systemen (bijvoorbeeld op eilanden)
• specifieke installaties die gekoppeld zijn aan een nationaal gastransmissienet

Andere wijzigingen in het voorstel

In zones waar de EU-grenswaarden voor de luchtkwaliteit niet worden gehaald, zullen de lidstaten beoordelen of er strengere grenswaarden voor afzonderlijke installaties moeten komen.

De overeengekomen tekst bevat tevens regels om de emissies van een andere verontreinigende stof te monitoren: koolmonoxide. De Commissie zal in een toekomstige evaluatie rekening houden met de desbetreffende resultaten.

Verder wordt de Commissie gevraagd om de voordelen van het vaststellen van minimumnormen voor energie-efficiëntie overeenkomstig de best beschikbare technieken in kaart te brengen.

Een lacune opvullen

Terwijl kleinere en grotere installaties reeds worden bestreken door specifieke EU-richtlijnen, zijn de emissies van middelgrote stookinstallaties op EU-niveau nog niet geregeld. De nieuwe regels moeten die lacune opvullen en aldus het regelgevingskader voor de sector stookinstallaties, die een belangrijke bron is van bepaalde verontreinigende stoffen, voltooien.

Achtergrond en volgende stappen

De Commissie heeft haar voorstel op 18 december 2013 bij de Raad en het Europees Parlement ingediend als onderdeel van het programma "Schone lucht voor Europa". Het voorzitterschap van de Raad en het Parlement hebben in een trialoogbijeenkomst op 23 juni 2015 een voorlopig akkoord bereikt, dat inmiddels door het Coreper is bevestigd.   

Nu zal de nieuwe wettekst aan het Europees Parlement worden voorgelegd voor een stemming in eerste lezing, en daarna aan de Raad voor de definitieve vaststelling.