Concluziile Consiliului Spațiului Economic European (SEE)

1. Cea de a patruzeci și șaptea reuniune a Consiliului SEE a avut loc la Bruxelles la 16 mai 2017, fiind prezidată de dl Louis Grech, Viceprim-ministru și Ministru al Afacerilor Europene al Maltei, din partea Președinției Consiliului Uniunii Europene. La reuniune au participat dl Frank Bakke-Jensen, Ministrul responsabil cu Afacerile privind SEE și UE al Norvegiei, dl Guðlaugur Þór Þórðarson, Ministrul Afacerilor Externe al Islandei, și dna Aurelia Frick, Ministrul Afacerilor Externe al Liechtensteinului, precum și membri ai Consiliului Uniunii Europene și reprezentanți ai Comisiei Europene și ai Serviciului European de Acțiune Externă.

Dialogul politic

2. Consiliul SEE a recunoscut că parteneriatul strâns dintre UE și statele SEE-AELS a fost cea mai bună garanție a prosperității și stabilității comune pe termen lung. În acest context, Consiliul SEE a luat act de faptul că, în cadrul dialogului politic, miniștrii vor discuta despre implicațiile asupra Acordului privind SEE ale retragerii Regatului Unit din UE, precum și despre zona arctică. Consiliul SEE a subliniat importanța continuării practicii de a invita funcționari din statele SEE-AELS la dialogurile politice desfășurate la nivelul grupurilor de lucru competente ale Consiliului UE.

3. În ceea ce privește retragerea Regatului Unit din UE, Consiliul SEE a subliniat importanța respectării Acordului privind SEE, precum și a garantării menținerii unei piețe interne funcționale și omogene în Europa. Consiliul SEE a pledat în favoarea unui dialog strâns și a unui schimb permanent de informații între UE și statele SEE-AELS cu privire la negocierile dintre UE și Regatul Unit, desfășurate în temeiul articolului 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană, referitoare la retragerea Regatului Unit din UE, precum și cu privire la relațiile viitoare dintre UE și Regatul Unit, întrucât retragerea va afecta, de asemenea, Acordul privind SEE..

Cooperarea în cadrul SEE

4. Consiliul SEE a recunoscut rolul esențial pe care Acordul privind Spațiul Economic European (Acordul privind SEE) îl are, de peste 20 de ani, în promovarea integrării economice între UE și statele SEE-AELS. Consiliul SEE a reliefat caracterul solid al acordului și capacitatea acestuia de adaptare la modificările aduse tratatelor UE și la extinderile UE. Consiliul SEE a recunoscut contribuțiile pozitive aduse de statele SEE-AELS la procesul de elaborare a deciziilor privind legislația și programele UE cu relevanță pentru SEE, prin participarea acestor state în cadrul comitetelor, grupurilor de experți, studiilor și agențiilor competente și prin transmiterea de observații din partea statelor SEE-AELS. Consiliul SEE a subliniat că este important ca miniștrii statelor SEE-AELS să fie invitați să participe la reuniunile ministeriale informale ale UE și la conferințele ministeriale relevante pentru participarea statelor SEE-AELS la piața internă și a comunicat actualei președinții malteze și viitoarei președinții estoniene aprecierea sa pentru continuarea acestei practici.

5. Consiliul SEE a subliniat importanța unei bune funcționări a pieței unice ca factor în stimularea creșterii economice și crearea de noi locuri de muncă în întreaga Europă și a salutat măsurile luate deja în vederea punerii în aplicare a propunerilor cuprinse în strategiile pentru o piață unică digitală și pentru modernizarea pieței unice, ambele lansate în 2015, cu scopul de a valorifica pe deplin potențialul neexploatat privind creșterea economică și productivitatea. Consiliul SEE a recunoscut că se impune o abordare globală pentru a răspunde unora dintre provocările principale cu care se confruntă piața unică și a subliniat importanța implicării strânse a statelor SEE-AELS în conceperea și dezvoltarea în continuare a politicilor și a inițiativelor privind piața unică. Subliniind faptul că o mai bună cunoaștere a Acordului privind SEE în întregul SEE este în interesul tuturor părților contractante, Consiliul SEE a solicitat UE și statelor SEE-AELS să facă disponibile, cu promptitudine și într-un mod ușor accesibil, informații referitoare la Acordul privind SEE.

Dezbatere de orientare – energie și schimbări climatice

6. A avut loc o dezbatere de orientare privind îndeplinirea comună a obiectivelor Acordului de la Paris și a obiectivelor aferente de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră pentru 2030. Consiliul SEE a accentuat importanța deosebită a cooperării strânse permanente între UE și statele SEE-AELS în domeniul politicilor privind mediul, energia și schimbările climatice, în special în contextul cadrului de politici privind clima și energia pentru 2030 și al strategiei-cadru pentru o uniune energetică rezilientă cu o politică prospectivă în domeniul schimbărilor climatice. Consiliul SEE a precizat că statele SEE-AELS rămân un partener esențial al UE în calitate de furnizor fiabil de energie și a subliniat că ar trebui să continue cooperarea strânsă în ceea ce privește piața internă a energiei; securitatea energetică; comercializarea certificatelor de emisii; promovarea unei energii competitive, rezistente la schimbările climatice, sigure și durabile, cu emisii scăzute de dioxid de carbon; eficiența energetică; resursele regenerabile de energie; captarea și stocarea dioxidului de carbon (CSC); și captarea și utilizarea dioxidului de carbon (CUC), precum și alte aspecte legate de mediu cum ar fi gestionarea deșeurilor, a substanțelor chimice și a resurselor de apă și poluarea industrială.

Mecanismul financiar

7. Consiliul SEE a subliniat că solidaritatea între țările Europei este importantă pentru a depăși provocările sociale și economice și și-a exprimat preocuparea în legătură cu nivelul în continuare ridicat al șomajului în rândul tinerilor înregistrat în unele state membre ale SEE. Consiliul SEE și-a exprimat aprecierea pentru contribuția pozitivă a mecanismelor financiare ale SEE și Norvegiei 2009-2014 și a predecesorilor lor la reducerea discrepanțelor economice și sociale din SEE. Ca urmare a aplicării cu titlu provizoriu a acordurilor privind un mecanism financiar al SEE și un mecanism financiar norvegian pentru perioada 2014-2021, Consiliul SEE a salutat progresele înregistrate în cadrul negocierilor privind memorandumurile de înțelegere dintre statele SEE-AELS și statele beneficiare din UE.

Controalele asupra capitalului

8. Consiliul SEE a menționat că libera circulație a capitalurilor este o libertate fundamentală a pieței interne și o parte integrantă a acquis-ului SEE și a recunoscut că pot fi introduse restricții numai cu caracter temporar în temeiul dispozițiilor articolului 43 din Acordul privind SEE. Consiliul SEE a salutat progresele înregistrate în ceea ce privește planul cuprinzător al Guvernului Islandei referitor la eliminarea controalelor asupra capitalului fără a pune în pericol stabilitatea economică și financiară a țării, în special măsurile recente de ridicare a controalelor asupra capitalului vizând persoanele fizice, societățile și fondurile de pensii.

Programele UE

9. Recunoscând contribuția programelor UE la construirea unei Europe mai competitive, mai inovatoare și mai preocupate de aspectele sociale, Consiliul SEE a salutat participarea statelor SEE-AELS la programele cu relevanță pentru SEE la care acestea au contribuit financiar. Consiliul SEE a recunoscut în special participarea activă și integrarea deplină a statelor SEE-AELS în cadrul Spațiului european de cercetare și succesul asocierii Norvegiei și Islandei la Orizont 2020, programul de referință al UE pentru cercetare și inovare. Consiliul SEE va continua să acorde o importanță deosebită integrării statelor SEE-AELS și alinierii acestora la politicile UE în domeniul cercetării și inovării.

Încorporarea actelor UE cu relevanță pentru SEE

10. Luând act de raportul intermediar elaborat de Comitetul mixt al SEE, Consiliul SEE și-a exprimat aprecierea pentru eforturile Comitetului mixt de a asigura în continuare funcționarea cu succes a Acordului privind SEE.

11. Consiliul SEE a salutat eforturile depuse în prezent pentru reducerea numărului de acte ale UE cu relevanță pentru SEE care nu au fost încă încorporate în Acordul privind SEE și pentru accelerarea procesului de încorporare. Deși apreciază toate măsurile luate în cursul ultimilor ani, Consiliul SEE a remarcat că numărul de acte care nu au fost încă încorporate este încă foarte mare.

12. Consiliul SEE a solicitat continuarea activităților pentru a reduce în mod semnificativ și durabil actualele restanțe și, prin urmare, pentru a asigura în continuare securitatea juridică și omogenitatea în cadrul SEE. Acest obiectiv comun poate fi realizat prin voință politică și prin consolidarea dialogului dintre experții și organismele competente. Consiliul SEE a îndemnat toate părțile să se implice în mod constructiv pentru a găsi soluții la aspectele dificile restante.

13. Acesta a salutat în mod deosebit încorporarea în Acordul privind SEE a celui de al treilea pachet privind piața internă a energiei, a actelor juridice ale UE în domeniul producției ecologice și a Regulamentului privind medicamentele de uz pediatric. Consiliul SEE a salutat progresele înregistrate în ultimele luni în ceea ce privește normele și standardele comune pentru organizațiile cu rol de inspecție și control al navelor.

14. Consiliul SEE a evidențiat, de asemenea, importanța deosebită a încorporării și a aplicării cu promptitudine a actelor legislative restante din domeniul serviciilor financiare – care reprezintă peste o treime din actele restante – pentru a se asigura condiții de concurență echitabile în întregul SEE în acest sector important.

15. Consiliul SEE a precizat că sunt necesare în continuare progrese cu privire la o serie de chestiuni importante nesoluționate și a menționat că așteaptă cu interes să se ajungă la o concluzie cât mai curând posibil, în special în ceea ce privește cea de a treia Directivă privind serviciile poștale.

16. De asemenea, Consiliul SEE a remarcat că există o serie de decizii ale Comitetului mixt în cazul cărora a fost depășit termenul de șase luni prevăzut în Acordul privind SEE pentru aprobarea constituțională. Acesta a încurajat statele SEE-AELS să își intensifice eforturile de soluționare cât mai rapidă a cazurilor aflate în așteptare și să evite în viitor astfel de întârzieri.

Comerțul cu produse agricole

17. Consiliul SEE a luat act de faptul că părțile contractante și-au reafirmat angajamentul, în conformitate cu articolul 19 din Acordul privind SEE, de a-și continua eforturile în vederea liberalizării progresive a comerțului cu produse agricole.

18. În ceea ce privește Acordul sub forma unui schimb de scrisori între Uniunea Europeană și Islanda privind preferințele comerciale suplimentare pentru produsele agricole, încheiat în 2015, Consiliul SEE încurajează părțile să își finalizeze procedurile interne pentru ca acordul să intre în vigoare cât mai curând posibil.

19. Consiliul SEE a salutat parafarea, la 5 aprilie 2017, a Acordului dintre Uniunea Europeană și Norvegia privind acordarea de preferințe comerciale suplimentare pentru produsele agricole, acord la care s-a ajuns în temeiul articolului 19 din Acordul privind SEE, și așteaptă cu interes semnarea acestuia..

20. Consiliul SEE a încurajat părțile contractante să continue dialogul privind revizuirea regimului comercial al produselor agricole prelucrate, conform cadrului instituit la articolul 2 alineatul (2) și la articolul 6 din Protocolul 3 la Acordul privind SEE, în vederea promovării în continuare a comerțului în acest domeniu. În această privință, Consiliul SEE a luat act de măsurile adoptate recent de UE și de Islanda pentru continuarea liberalizării comerțului cu produse agricole prelucrate, pe bază de reciprocitate, în temeiul Protocolului 3 din Acordul privind SEE. Consiliul SEE a luat act de suspendarea negocierilor dintre UE și Norvegia privind protecția indicațiilor geografice.

Pește și produse pescărești

21. Consiliul SEE a salutat aplicarea cu titlu provizoriu a Protocolului privind comerțul cu pește și produse pescărești dintre Islanda și UE, începând cu 1 august 2016, precum și a Protocolului privind comerțul cu pește și produse pescărești dintre Norvegia și UE, începând cu 1 septembrie 2016.

Cooperarea parlamentară

22. Recunoscând rolul important al cooperării parlamentare în cadrul SEE, Consiliul SEE a luat act de Rezoluția Comisiei parlamentare mixte a SEE, adoptată cu ocazia reuniunii acesteia de la Strasbourg din 14 decembrie 2016, cu privire la Raportul anual al Comitetului mixt al SEE referitor la funcționarea Acordului privind SEE în 2015.