Letni proračun EU

Kaj je letni proračun EU?

V letnem proračunu so podani odhodki in prihodki EU za eno leto.

Letni proračuni morajo biti skladni z omejitvami odhodkov, t. i. zgornjimi mejami, določenimi v dolgoročnem proračunu EU, tj. večletnem finančnem okviru. EU običajno pripravi letni proračun, ki je pod zgornjimi mejami, da se zagotovi rezerva v primeru nepredvidenih potreb.

Letni proračun Uniji zagotavlja prihodke, ki jih potrebuje za financiranje svoje porabe. V vsakem letnem proračunu morajo biti prihodki in odhodki vedno uravnoteženi.

• Dolgoročni proračun EU

Kako se sprejema letni proračun?

Evropska komisija pripravi predlog letnega proračuna, Svet in Evropski parlament pa se nato kot enakovredna soodločevalca dogovorita o proračunu.

Najprej Svet sprejme stališče o predlogu letnega proračuna. Evropski parlament lahko nato sprejme spremembe stališča Sveta. Če se instituciji ne strinjata, je sklican spravni odbor, ki naj bi v treh tednih dosegel kompromis.

Če je dosežen dogovor, ga morata Svet in Parlament formalno potrditi v 14 dneh.

Če Svet in Parlament ne dosežeta dogovora, mora Komisija predstaviti nov predlog letnega proračuna.

Če letni proračun na začetku leta, za katerega velja, še ni sprejet, se uporabi sistem začasnih dvanajstin. Na podlagi tega sistema se lahko za vsako poglavje na mesec porabi največ dvanajstina odobrenih proračunskih sredstev za preteklo leto oziroma dvanajstina proračuna, ki ga je predlagala Komisija, pri čemer se upošteva nižji od obeh zneskov.

Postopek sprejemanja proračuna je določen v členu 314 Pogodbe o delovanju EU.

Ali se lahko letni proračun spremeni?

Svet lahko skupaj s Parlamentom spremeni sprejeti letni proračun. V ta namen Komisija predstavi predlog spremembe proračuna, ki je sprejet po enakem postopku kot letni proračun.

Letni proračun je na primer mogoče spremeniti, če so potrebna dodatna sredstva zaradi nepričakovanih potreb, kot je odprava posledic naravne nesreče v kateri od držav članic.

Spremembe proračuna so sprejete tudi takrat, ko je v proračun treba prenesti proračunski presežek iz prejšnjega leta ali kadar je treba prilagoditi predvidene deleže prihodkov iz različnih vrst lastnih sredstev.

Kdo izvršuje in nadzoruje letni proračun?

Proračun izvršujejo predvsem Komisija in države članice. Države članice izvršijo približno tri četrtine proračuna EU, kar pomeni, da Komisija neposredno izplača le majhen delež proračuna. Kljub temu je Komisija odgovorna za izvrševanje celotnega letnega proračuna EU.

Države članice morajo v sodelovanju s Komisijo zagotoviti, da so odobrena proračunska sredstva porabljena v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja. Vsi, ki sodelujejo pri izvrševanju proračuna, morajo spoštovati trden sklop pravil, ki ga določita zakonodajalca EU.

Postopek razrešnice

Izvrševanje letnega proračuna EU se preverja v okviru t. i. postopka za proračunsko razrešnico. Parlament odloča o tem, ali bo na priporočilo Sveta odobril izvrševanje proračuna za posamezno leto. Odloča o „odobritvi razrešnice“.

V okviru priprave priporočila Svet preuči:

• zaključni račun EU za zadevno proračunsko leto, računovodske izkaze in finančno poročilo EU glede na dosežene rezultate (vse to predloži Komisija)
• letno poročilo in izjavo o zanesljivosti, ki ju pripravi Evropsko računsko sodišče, tj. zunanji revizor EU