Financiranje proračuna EU

Kako se financira proračun EU?

Odhodki EU se financirajo s prihodki iz različnih virov:

• lastna sredstva, ki predstavljajo več kot 90 % prihodkov
• presežki prihodkov EU – kar ostane po opravljenih plačilih iz prejšnjega leta
• drugi viri – predvsem globe podjetjem, ki kršijo določbe konkurenčnega prava EU, vračila in davki na plače

Tako imenovani „sklep o virih lastnih sredstev“ določa, kako se financira proračun EU.

Sistem virov lastnih sredstev EU

Trenutno obstajajo štirje viri lastnih sredstev za proračun EU:

• tradicionalna lastna sredstva: predvsem carine
• prispevki držav članic na osnovi davka na dodano vrednost (DDV)
• prispevki držav članic na osnovi bruto nacionalnega dohodka (BND), ki so prilagojeni z namenom uravnoteženja prihodkov in odhodkov
• nacionalni prispevki na osnovi količine nereciklirane odpadne plastične embalaže, ki jo je ustvarila država članica

Delež različnih virov prihodkov se iz leta v leto nekoliko razlikuje, pri čemer lastna sredstva iz naslova bruto nacionalnega dohodka ostajajo glavni vir financiranja proračuna EU.

Lastna sredstva v letu 2025

Tradicionalna lastna sredstva

Po odpravi prelevmanov na sladkor leta 2017 so carine na uvoz iz držav zunaj EU edina tradicionalna lastna sredstva proračuna EU.

Države članice so odgovorne za pobiranje carinskih dajatev na svojih zunanjih mejah. V obdobju 2021–2027 nacionalni organi zadržijo 25 % pobranih carinskih dajatev.

• Carinska unija EU

Lastna sredstva iz naslova DDV

Za osnovo za davek na dodano vrednost vsake države članice se uporablja enotna stopnja 0,3 %, pri čemer je davčna osnova za DDV omejena na 50 % BND za vsako državo.

• DDV

Lastna sredstva iz naslova BND

Lastna sredstva iz naslova BND so namenjena kritju zneska, potrebnega za uravnoteženje prihodkov in odhodkov v proračunu EU. Ker proračun EU ne more imeti primanjkljaja, je treba vse odhodke v danem letu kriti s prihodki.

Ko se odštejejo druga lastna sredstva, države članice prispevajo k razliki glede na njihov bruto nacionalni dohodek. Stopnja prispevka se vsako leto prilagodi, da se upoštevajo spremembe v relativnem deležu nacionalnih BND.

Sčasoma so prispevki iz naslova BND postali prevladujoča sestavina v sistemu virov lastnih sredstev, saj predstavljajo več kot 70 % prihodkov EU.

Nekatere države prejmejo povračila oziroma rabate, ki naj bi izravnali razliko med tem, koliko v proračun EU vplačajo in koliko iz njega dobijo. EU za proračun za obdobje 2021–2027 uporablja pavšalne popravke za zmanjšanje letnih prispevkov iz naslova BND Avstrije, Danske, Nemčije, Nizozemske in Švedske.

Lastna sredstva iz naslova nereciklirane odpadne plastične embalaže se uporabljajo od 1. januarja 2021.

Nova dajatev je preračunana na težo nereciklirane odpadne plastične embalaže v posamezni državi članici z vpoklicno stopnjo 0,80 EUR na kilogram. Vključuje mehanizem za preprečevanje pretirano regresivnega učinka na nacionalne prispevke.

Novi viri lastnih sredstev za proračun EU

Komisija je 16. julija 2025 v okviru svežnja o splošnem večletnem finančnem okviru za obdobje 2028–2034 predlagala posodobitev in diverzifikacijo sistema proračunskih prihodkov EU.

Namen svežnja je zmanjšati breme za države članice in zagotoviti trajnostno financiranje strateških prednostnih nalog Unije. Predlaganih je pet novih virov lastnih sredstev:

• sistem EU za trgovanje z emisijami (ETS), ki bi ustvaril prihodke od emisij toplogrednih plinov
• mehanizem za ogljično prilagoditev na mejah (CBAM), ki bi ustvaril prihodke od vgrajenih emisij nekaterega uvoženega blaga v EU
• nezbrani e-odpadki z uporabo enotne stopnje na težo e-odpadkov (kot so računalniki, pametni telefoni, tablični računalniki, televizorji, tiskalniki), ki se ne zbirajo
• trošarina za tobak na podlagi najnižje trošarinske stopnje, ki jo vsaka država članica uporablja za tobačne izdelke
• prispevek podjetij v lastna sredstva Evrope (CORE), letni pavšalni prispevek vseh podjetij, razen MSP, ki poslujejo in prodajajo v EU s čistim letnim prometom najmanj 100 milijonov EUR

Po ocenah Komisije bi lahko novi viri, skupaj s prilagoditvami obstoječih, po uvedbi 1. januarja 2028 ustvarili približno 58,2 milijarde EUR na leto (v cenah iz leta 2025).

Države članice so predlog že začele preučevati v Delovni skupini Sveta za lastna sredstva.

• New own resources to match our common ambition (European Commission)

Glej tudi: