Covid-19: Svet sprejel priporočilo za usklajevanje ukrepov, ki vplivajo na prosto gibanje

Svet je danes sprejel priporočilo o usklajenem pristopu k omejevanju prostega gibanja v odziv na pandemijo covida-19. Namen tega priporočila je preprečiti razdrobljenost in motnje ter povečati preglednost in predvidljivost za državljane in podjetja.

Pandemija covida-19 na različne načine negativno vpliva na naš vsakdan. Omejitve potovanj so nekaterim našim državljanom in državljankam otežile odhod na delo ali študij ali pa obisk svojih bližnjih. Naša skupna dolžnost je zagotoviti usklajevanje vseh ukrepov, ki vplivajo na prosto gibanje, in našim državljanom in državljankam zagotoviti vse informacije, ki jih potrebujejo pri odločanju o svojih potovanjih.

Michael Roth, nemški državni minister za evropske zadeve

Vsi ukrepi, ki omejujejo prosto gibanje zaradi varovanja javnega zdravja, morajo biti sorazmerniin nediskriminatorni, odpraviti pa jih je treba takoj, ko bo to dopuščalo epidemiološko stanje.

Skupna merila in zemljevid

Države članice bi morale vsak teden Evropskemu centru za preprečevanje in obvladovanje bolezni posredovati razpoložljive podatke o naslednjih merilih:

• številu na novo sporočenih primerov na 100 000 prebivalcev v zadnjih 14 dneh
• število testov na 100 000 prebivalcev, opravljenih v zadnjem tednu (stopnja testiranja)
• deležu pozitivnih testov, opravljenih v zadnjem tednu (stopnja pozitivnih testov)

Evropski center za preprečevanje in obvladovanje bolezni bi moral na podlagi teh podatkov objavljati tedenski zemljevid držav članic EU, razčlenjen po regijah, kar bi državam članicam pomagalo pri sprejemanju odločitev. Območja bi bilo treba označiti z naslednjimi barvami:

• zeleno, če je stopnja sporočenih primerov v 14-dnevnem obdobju nižja od 25 in stopnja pozitivnih testov nižja od 4 %
• oranžno, če je stopnja sporočenih primerov v 14-dnevnem obdobju nižja od 50, vendar je stopnja pozitivnih testov 4 % ali višja, oziroma če je stopnja sporočenih primerov v 14-dnevnem obdobju med 25 in 150 in stopnja pozitivnih testov manjša od 4 %
• rdeče, če je stopnja sporočenih primerov v 14-dnevnem obdobju 50 ali višja in je stopnja pozitivnih testov 4 % ali več oziroma če je stopnja sporočenih primerov v 14-dnevnem obdobju višja od 150
• sivo, če ni dovolj informacij ali če je stopnja testiranja nižja od 300

Omejitve prostega gibanja

Države članice ne bi smele omejevati prostega gibanja oseb, ki potujejo na območja, označena kot „zelena“, ali z njih.

Pri odločanju o uporabi omejitev bi morale države članice upoštevati razlike v epidemiološkem stanju med oranžnimi in rdečimi območji ter ukrepati sorazmerno. Upoštevati bi morale tudi epidemiološko stanje na svojem ozemlju.

Države članice načeloma ne bi smele zavrniti vstopa osebam, ki potujejo iz drugih držav članic. Tiste države članice, ki menijo, da je treba uvesti omejitve, bi lahko za osebe, ki potujejo z območij, ki niso označena kot „zelena“, odredile, da:

• gredo v karanteno
• po prihodu opravijo test

Države članice lahko ponudijo možnost, da se namesto tega testa opravi test pred prihodom.

Države članice bi lahko tudi zahtevale, da osebe, ki vstopajo na njihovo ozemlje, predložijo obrazec za lokalizacijo potnikov. Za morebitno skupno uporabo bi bilo treba oblikovati skupni evropski obrazec za lokalizacijo potnikov.

Usklajevanje in obveščanje javnosti

Države članice, ki nameravajo uporabiti omejitve, bi morale še pred začetkom veljavnost teh omejitev najprej obvestiti zadevno državo članico ter druge države članice in Komisijo. Če je mogoče, je treba informacije posredovati 48 ur vnaprej.

Države članice bi morale javnosti zagotoviti tudi jasne, celovite in pravočasne informacije o morebitnih omejitvah in zahtevah. Praviloma bi bilo treba te informacije objaviti 24 ur pred začetkom veljavnosti ukrepov.

Ozadje

Odločitev o uvedbi omejitev prostega gibanja zaradi varovanja javnega zdravja ostaja v pristojnosti držav članic, vendar je usklajevanje na tem področju bistvenega pomena. Komisija je od marca 2020 sprejela več smernic in sporočil, da bi podprla prizadevanja držav članic za usklajevanje in ohranila prosto gibanje znotraj EU. Razprave o tej temi so potekale tudi v Svetu.

Komisija je 4. septembra predložila osnutek priporočila Sveta o usklajenem pristopu k omejevanju prostega gibanja.

Priporočilo Sveta ni pravno zavezujoč instrument. Organi držav članic so še naprej odgovorni za izvajanje vsebine priporočila.

• Priporočilo Sveta o usklajenem pristopu k omejevanju prostega gibanja v odziv na pandemijo COVID-19