COVID-19: Rada přijala doporučení ke koordinaci opatření ovlivňujících volný pohyb

Rada dnes přijala doporučení Rady o koordinovaném přístupu k omezení volného pohybu v reakci na pandemii COVID-19. Cílem tohoto doporučení je zamezit roztříštěnosti a narušení a zvýšit transparentnost a předvídatelnost pro občany a podniky.

Pandemie COVID-19 narušila naše každodenní životy mnoha způsoby. Z důvodu cestovních omezení je pro některé naše občany obtížné dostat se do práce, do školy nebo navštívit své blízké. Naší společnou povinností je zajistit koordinaci všech opatření, která mají dopad na volný pohyb, a poskytnout našim občanům veškeré informace, které potřebují při rozhodování o svých cestách.

Michael Roth, německý státní ministr pro Evropu

Veškerá opatření omezující volný pohyb za účelem ochrany veřejného zdraví musí být přiměřená a nediskriminační a musí být zrušena, jakmile to epidemiologická situace dovolí.

Společná kritéria a mapování

Každý týden by členské státy měly Evropskému středisku pro prevenci a kontrolu nemocí (ECDC) poskytovat dostupné údaje o těchto kritériích:

• počet nově oznámených případů na 100 000 obyvatel za posledních 14 dnů
• počet testů na 100 000 obyvatel provedených během posledního týdne (míra testování)
• procentní podíl pozitivních testů provedených během posledního týdne (míra pozitivity testů)

Na základě těchto údajů by ECDC mělo každý týden zveřejňovat mapu členských států EU rozdělenou podle regionů s cílem podpořit členské státy při jejich rozhodování. Jednotlivé oblasti by měly být označeny těmito barvami:

• zelená, je-li čtrnáctidenní míra hlášení nových případů nižší než 25 a míra pozitivity testů je nižší než 4 %;
• oranžová, je-li čtrnáctidenní míra hlášení nových případů nižší než 50, ale míra pozitivity testů je 4 % nebo vyšší, nebo pokud je čtrnáctidenní míra hlášení nových případů mezi 25 a 150 a míra pozitivity testů je nižší než 4 %;
• červená, je-li čtrnáctidenní míra hlášení nových případů 50 nebo vyšší a míra pozitivity testů je 4 % nebo vyšší, nebo je-li čtrnáctidenní míra hlášení nových případů vyšší než 150;
• šedá, pokud nejsou k dispozici dostatečné informace nebo je-li míra testování nižší než 300.

Omezení volného pohybu

Členské státy by neměly omezovat volný pohyb osob cestujících do zelených oblastí nebo z nich.

Při zvažování, zda uplatnit omezení, by měly respektovat rozdíly v epidemiologické situaci mezi oranžovými a červenými oblastmi a jednat přiměřeným způsobem. Měly by rovněž zohlednit epidemiologickou situaci na svém vlastním území.

Členské státy by v zásadě neměly odpírat vstup osobám cestujícím z jiných členských států. Členské státy, které považují za nezbytné zavést omezení, by mohly vyžadovat, aby osoby cestující z jiných než zelených oblastí:

• podstoupit karanténu
• po příjezdu podstoupit test na COVID-19

Členské státy mohou nabídnout možnost nahradit toto testování testem provedeným před příjezdem.

Členské státy by rovněž mohly požadovat, aby osoby vstupující na jejich území předložily formuláře pro vyhledávání cestujících. Měl by být vytvořen společný evropský formulář pro vyhledávání cestujících, který by členské státy mohly společně používat.

Koordinace a informování veřejnosti

Členské státy, které hodlají uplatňovat omezení, by měly před jeho vstupem v platnost nejprve informovat dotčený členský stát, jakož i ostatní členské státy a Komisi. Informace by měly členské státy poskytnout pokud možno 48 hodin předem.

Členské státy by rovněž měly veřejnosti poskytovat jasné, komplexní a včasné informace o veškerých omezeních a požadavcích. Obecně platí, že tyto informace by měly být zveřejněny 24 hodin před vstupem opatření v platnost.

Souvislosti

Rozhodování o tom, zda budou zavedena omezení volného pohybu za účelem ochrany veřejného zdraví, zůstává v pravomoci členských států, koordinace v této oblasti je však zásadní. Od března 2020 přijala Komise řadu pokynů a sdělení s cílem podpořit koordinační úsilí členských států a zajistit volný pohyb v rámci EU. Jednání o tomto tématu se rovněž uskutečnila v rámci Rady.

Dne 4. září 2020 předložila Komise návrh doporučení Rady o koordinovaném přístupu k omezování volného pohybu.

Uvedené doporučení Rady není právně závazným nástrojem. Za provádění doporučení zůstávají odpovědné orgány členských států.

• Doporučení Rady o koordinovaném přístupu k omezení volného pohybu v reakci na pandemii COVID-19