Hur EU hjälper flyktingarna från Ukraina

EU-stöd för ukrainska flyktingar

Till följd av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina har miljontals människor drivits på flykt och sökt skydd i EU-länderna och i Moldavien.

EU står fullt solidariskt bakom Ukraina och Ukrainas folk. Som svar på Rysslands anfallskrig har EU visat enighet och styrka och gett samordnat politiskt, finansiellt, ekonomiskt, humanitärt, militärt och diplomatiskt stöd till Ukraina.

EU har vidtagit konkreta åtgärder för att hjälpa flyktingarna från Ukraina, bland annat

mekanismen för tillfälligt skydd för ukrainare i EU
humanitärt bistånd till internflyktingar i Ukraina
civilskyddsstöd till Ukraina, länder som tar emot flyktingar och FN:s flyktingkommissariat
ekonomiskt och tekniskt stöd till medlemsländer som tar emot flyktingar
gränsförvaltningsstöd till EU-länder som tagit emot ukrainska flyktingar och till Moldavien

En grupp flyktingar, däribland tre vuxna och två barn.

Mekanismen för tillfälligt skydd

EU-direktivet om tillfälligt skydd antogs 2001, i efterdyningarna av de omfattande tvångsförflyttningarna i Europa på grund av de väpnade konflikterna på västra Balkan, särskilt från Bosnien och Hercegovina och Kosovo.

Tillfälligt skydd är en EU-mekanism som aktiveras vid exceptionella omständigheter med en massiv tillströmning av personer för att

ge kollektivt skydd till fördrivna personer
minska trycket på EU-ländernas nationella asylsystem

EU aktiverade mekanismen för tillfälligt skydd för flyktingar från Ukraina i mars 2022. Mekanismen förlängdes senast till och med den 4 mars 2027. Per den 30 april 2026 åtnjuter 4,37 miljoner människor som flytt från Ukraina tillfälligt skydd i EU.

Ukrainare som får tillfälligt skydd i EU (Eurostat)

Personer som har beviljats tillfälligt skydd

Systemet för tillfälligt skydd gäller för följande personer, om de var bosatta i Ukraina senast den 24 februari 2022:

Ukrainska medborgare och deras familjemedlemmar
Icke-ukrainska medborgare och statslösa personer som åtnjuter internationellt skydd i Ukraina (t.ex. flyktingar och personer som får alternativt skydd) och deras familjemedlemmar
Icke-ukrainska medborgare med permanent uppehållstillstånd som inte kan återvända till sitt ursprungsland på trygga och varaktiga villkor (tillräckligt nationellt skydd kan också tillämpas)

Det kan också gälla andra personer:

Ukrainska medborgare som flydde från Ukraina kort före den 24 februari 2022
Ukrainska medborgare som befann sig på EU:s territorium precis före den 24 februari 2022 (på grund av t.ex. semester eller arbete)
Icke-ukrainska medborgare med icke-permanent uppehållstillstånd som inte kan återvända till sitt ursprungsland på trygga och varaktiga villkor

Alla personer som flyr från Ukraina, oavsett vilken kategori de tillhör, beviljas tillträde till EU innan de återvänder till sitt ursprungsland.

Personer som beviljats tillfälligt skydd har följande rättigheter:

Bosättning och bostäder

Tillträde till arbetsmarknaden

Läkarvård

Socialt stöd

Förmyndarskap för barn

Utbildning för barn

Ukrainska medborgare omfattas av viseringsfriheten. När de väl fått tillträde till EU:s territorium kan de

röra sig fritt under en 90-dagarsperiod
välja i vilket EU-land som de vill åtnjuta tillfälligt skydd

Man kan ansöka om flyktingstatus eller annat skydd i EU-länderna även om man har fått tillfälligt skydd.

Det tillfälliga skyddet gäller automatiskt, men personerna bör ansöka om uppehållstillstånd i det EU-land där de valt att stanna.

Medlemsländerna överens om att förlänga EU:s tillfälliga skydd för flyktingar från Ukraina (pressmeddelande 13.6.2025)

Övergång från tillfälligt skydd

Den 16 september 2025 antog rådet en rekommendation om övergången från tillfälligt skydd för fördrivna personer från Ukraina. I rekommendationen fastställs en gemensam ram för att säkerställa ett hållbart återvändande till och en hållbar återintegrering i Ukraina av fördrivna ukrainare, när förhållandena så tillåter, samt en gradvis övergång till annan vistelsestatus för dem som uppfyller kraven.

Med denna rekommendation förbereder EU en samordnad strategi för när förhållandena i Ukraina medger att den tillfälliga skyddsstatusen kan fasas ut.

Skydd av fördrivna ukrainare: rådet antar rekommendation om övergång från tillfälligt skydd (pressmeddelande 16.9.2025)

Utbildning för ukrainska barn

Enligt EU:s direktiv om tillfälligt skydd har fördrivna ukrainska barn laglig rätt att skriva in sig i de lokala offentliga utbildningssystemen.

Sedan 2022 har antalet ukrainska barn som är inskrivna i de europeiska värdländernas utbildningssystem ökat stadigt. Enligt UNHCR:s undersökning om socioekonomiska insikter 2024 i tio länder (Bulgarien, Tjeckien, Estland, Ungern, Lettland, Litauen, Moldavien, Polen, Rumänien och Slovakien) var i genomsnitt 79 % av de fördrivna barnen inskrivna i obligatorisk utbildning.

EU hjälper medlemsländerna att ta itu med utmaningarna på detta område genom att

finansiera utbildningsinitiativ via Erasmus+
tillhandahålla politisk vägledning och resurser för utbildare
främja ömsesidigt erkännande av kvalifikationer med Ukraina
mobilisera EU-medel för att stödja integrationsinsatser

Utbildning och stöd till ukrainska elever (EU-kommissionen)

Fri roaming

Den 1 januari 2026 anslöt sig Ukraina till EU:s roaming som hemma-område. Det innebär att ukrainare i EU och EU-medborgare i Ukraina nu kan ringa, skicka sms och använda mobildata utan extra avgifter.

Innan detta beslut trädde i kraft hade ett frivilligt avtal mellan teleoperatörer i EU och Ukraina gällt sedan april 2022 för att se till att EU-medborgare och ukrainare kunde ringa, skicka sms och använda data till låg kostnad.

EU-roaming i Moldavien och Ukraina från 1 januari 2026 (pressmeddelande 25.7.2025)

Stöd till EU-länder som tar emot flyktingar

EU:s välkomnande av dem som flyr från sina hem har varit av central betydelse för medlemsländernas gemensamma svar på kriget. Åtgärderna på EU-nivå speglar den solidaritet som människor i hela EU visat och de enorma insatser som gjorts av nationella och lokala myndigheter, icke-statliga organisationer, lokala sammanslutningar och företag.

EU ger löpande stöd och vidtar ytterligare åtgärder i detta avseende.

Ekonomiskt stöd

EU har godkänt förordningar för att frigöra medel för att hjälpa människor att fly undan kriget i Ukraina. Denna finansiering ska säkerställa att de medlemsländer som tar emot flyktingar har tillräckliga resurser för att tillgodose de allt större behoven av bostäder, utbildning och hälso- och sjukvård.

För att hjälpa EU:s länder och regioner att hantera effekterna av Rysslands krig i Ukraina och ta emot ukrainska flyktingar har EU vidtagit åtgärder som möjliggör större flexibilitet i användningen av EU:s sammanhållningspolitiska fonder, till exempel genom att utöka möjligheterna att överföra medel mellan program och erhålla 100 % EU-finansiering, samt genom att tillhandahålla ytterligare förfinansiering av projekt för att erbjuda medlemsländerna omedelbar hjälp.

När Rysslands anfallskrig mot Ukraina inleddes identifierade EU cirka 17 miljarder euro för sammanhållning och återhämtning efter pandemin som medlemsländerna kan omfördela för att hjälpa flyktingar från Ukraina med akuta behov såsom bostäder, utbildning, hälso- och sjukvård samt barnomsorg. Detta omfattar omkring sju miljarder euro i outnyttjade sammanhållningspolitiska medel från perioden 2014–2020 och omkring tio miljarder euro i medel som öronmärkts för återhämtning efter pandemin inom ramen för återhämtningsstödet för sammanhållning och till Europas regioner (React-EU).

Flexibilitetsåtgärderna kommer att göra det lättare att finansiera ett lång rad olika åtgärder för att stödja människor som flyr från kriget och kommer att säkerställa tillräckligt direkt stöd till dem som arbetar med flyktingar i lokalsamhällen.

I april 2022 antog rådet även en förordning som ska

frigöra upp till 420 miljoner euro i återstående medel från fonden för inrikes frågor 2014–2020
göra det möjligt för medlemsländerna och andra offentliga och privata givare att lämna ytterligare bidrag inom ramen för Asyl-, migrations- och integrationsfonden 2021–2027

Tekniskt stöd

EU-kommissionen har utarbetat operativa riktlinjer till stöd för medlemsländerna vid tillämpningen av direktivet om tillfälligt skydd.

Den erbjuder också teknisk expertis – inom ramen för instrumentet för tekniskt stöd – för att hjälpa medlemsländerna att

utnyttja EU-medel för mottagnings- och integrationsändamål
genomföra mekanismen för tillfälligt skydd

Stöd till gränsförvaltning

EU-kommissionen har utfärdat operativa riktlinjer för att hjälpa medlemsländernas gränsbevakningar att ta hand om personer som kommer till den ukrainska gränsen på ett effektivt sätt, minska väntetiderna och hålla en hög säkerhetsnivå.

Den 17 mars 2022 undertecknade EU ett statusavtal med Moldavien om operativa åtgärder som genomförs av Frontex. Avtalet gör det möjligt för Frontex att bistå Moldavien i gränsförvaltningen genom utplacering av enheter som kan hjälpa de moldaviska myndigheterna med t.ex. registrering och gränskontroller.