EU:s militära stöd till Ukraina

Att tillgodose Ukrainas militära och försvarsmässiga behov

EU:s militära bistånd till Ukraina syftar till att säkerställa att Ukraina har de militära medel som krävs för att fortsätta att utöva sin naturliga rätt till självförsvar och motverka Rysslands angrepp.

Inklusive det militära stödet från EU-länder uppgår det totala stödet till Ukrainas försvarsmakt från EU till uppskattningsvis 88,7 miljarder euro. Siffran inkluderar 6,4 miljarder euro inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten och 8,4 miljarder euro inom ramen för Ukrainastödslånet

EU kompletterar EU-ländernas bilaterala insatser genom att ge ökat operativt stöd till den ukrainska försvarsmakten och arbeta för ökad gemensam upphandling från den europeiska och den ukrainska försvarsindustrin.

Det totala biståndet som ges till Ukraina, vilket också inkluderar finansiellt stöd, humanitärt bistånd, inkomster från immobiliserade ryska tillgångar och stöd till ukrainska flyktingar, uppgår till 220,3 miljarder euro.

Gemensam upphandling inom ramen för Safe

Genom instrumentet Säkerhetsaktion för Europa (Safe) ger EU ekonomiskt stöd i form av lån på upp till 150 miljarder euro för att hjälpa EU-länderna att öka sina försvarsinvesteringar genom gemensam upphandling.

Endast medlemsländer kan få Safe-lån, men Ukraina kan delta i gemensamma upphandlingar inom ramen för Safe-instrumentet på lika villkor. Dessutom är ukrainska företag automatiskt berättigade att delta i upphandlingar inom ramen för Safe.

Förordningen om inrättande av Safe-instrumentet trädde i kraft den 28 maj 2025.

15 av de 19 nationella Safe-planer som EU-medlemsländerna har lämnat in till kommissionen under 2025 innehåller projekt med Ukraina.

Stödlån till Ukraina

Den 23 april 2026 enades rådet om att ge Ukraina ett lån på 90 miljarder euro för att stödja landets mest akuta budget- och försvarsbehov under 2026 och 2027.

Lånet finansieras genom EU:s upplåning på kapitalmarknaderna, med EU-budgeten som säkerhet. Det ska återbetalas genom skadestånd som Ryssland är skyldigt Ukraina.

60 miljarder euro för att stödja Ukrainas förmåga att investera i försvarsindustri och upphandla försvarsrelaterade produkter. Hittills har EU betalat ut 8,4 miljarder euro för att finansiera upphandlingen av drönare till Ukraina.

Finansieringen ger Ukraina avgörande och snabb tillgång till försvarsprodukter från både Ukrainas och EU:s försvarsindustri.

Rådet slutbehandlar stödlån på 90 miljarder euro till Ukraina (pressmeddelande 23.4.2026)

En lång cylindrisk metallstav monterad på en stor maskinplattform.

Vad är instrumentet Säkerhetsaktion för Europa (Safe)?

Den europeiska fredsfaciliteten

Åren 2022–2025 mobiliserade EU 6,4 miljarder euro inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten för att tillgodose den ukrainska försvarsmaktens militära och försvarsmässiga behov.

Genom fredsfaciliteten finansieras förnödenheter samt dödlig och icke-dödlig militär utrustning, till exempel personlig skyddsutrustning, första hjälpen-utrustning, bränsle, ammunition och robotar.

Fredsfaciliteten täcker också de gemensamma kostnaderna för EU:s uppdrag för militärt bistånd till Ukraina (Eumam Ukraina) och de två tillhörande stödåtgärderna för tillhandahållande av den utrustning som krävs för utbildningen.

Fredsfaciliteten har också framgångsrikt slussat intäkter till ett värde av 3,4 miljarder euro från immobiliserade ryska tillgångar till militärt stöd till Ukraina.

Norge har stött EU:s insatser inom ramen för fredsfaciliteten med ett bidrag på 250 miljoner norska kronor (cirka 22 miljoner euro).

Stödinstrumentet för Ukraina

Den 8 december 2025 antog rådet programmet för europeisk försvarsindustri, som bland annat stöder Ukrainas försvarsindustri genom ett särskilt instrument (stödinstrumentet för Ukraina). Det nya instrumentet kommer att

ge incitament till gemensam upphandling med Ukraina
finansiera ökningen av de ukrainska företagens försvarsindustriella tillverkningskapacitet

Stödinstrumentet för Ukraina tilldelas en finansieringsram på 300 miljoner euro.

Europeiska försvarsfonden

Den 18 december 2025 antog rådet nya regler som bland annat gör att Ukraina kan associeras till Europeiska försvarsfonden, vilket skapar nya möjligheter för ukrainska enheter att i framtiden ansluta sig till EU:s gemensamma forsknings- och utvecklingsverksamhet på försvarsområdet.

Rådet antar åtgärder för att stimulera och förenkla försvarsinvesteringar i EU (pressmeddelande 18.12.2025)

Programmet för europeisk försvarsindustri

Utbildning för ukrainska soldater

Den 15 november 2022 inledde EU sitt militära biståndsuppdrag till stöd för Ukraina (Eumam Ukraina) för en inledande period på två år. Den 8 november 2024 beslutade rådet att förlänga uppdraget med ytterligare två år, till och med den 15 november 2026.

Syftet med uppdraget är att bidra till att stärka den militära kapaciteten hos Ukrainas väpnade styrkor att genomföra insatser, så att Ukraina kan

försvara sin territoriella integritet inom sina internationellt erkända gränser
utöva sin suveränitet
skydda civilbefolkningen

Eumam Ukraina har ett nära samarbete med likasinnade internationella partner.

Uppdragets verksamhet bedrivs på EU:s territorium. Hittills har 24 EU-länder erbjudit utbildningsmoduler och personal och över 95 000 ukrainska soldater har utbildats inom ramen för uppdraget sedan det inleddes.

Utbildningen underlättas genom tillhandahållande av utrustning till Ukrainas väpnade styrkor, som finansieras genom den europeiska fredsfaciliteten.

Det ekonomiska stöd som hittills getts till Eumam Ukraina inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten uppgår till 610 miljoner, euro. varav 435 miljoner euro i utbildningskostnader (gemensamma kostnader) och 175 miljoner euro för tillhandahållande av utbildningsutrustning.

Norge har stött uppdraget med ett bidrag på 150 miljoner norska kronor (cirka 14 miljoner euro).

Ammunition och robotar

I mars 2023 enades rådet om en tredelad plan för att påskynda leveranserna och den gemensamma upphandlingen av ammunition och robotar till Ukraina. De två första delarna, till ett värde av 1 miljard euro vardera, finansieras inom ramen för den europeiska fredsfaciliteten.

Den första delen, som antogs den 13 april 2023, gör det möjligt för EU att ersätta medlemsländerna för ammunition som donerats till Ukraina från befintliga lager eller från omprioritering av befintliga beställningar.

Den andra delen, som antogs den 5 maj 2023, stöder den gemensamma upphandlingen av ammunition och robotar från ekonomiska aktörer som är etablerade i EU eller i Norge.

Den tredje delen, som antogs den 20 juli 2023, är förordningen om stöd för ammunitionstillverkning. Genom den förordningen mobiliseras 500 miljoner euro från EU:s budget för att stödja en ökning av tillverkningskapaciteten för produktion av mark/mark- och artilleriammunition samt robotar.

Gemensamma säkerhetsåtaganden EU–Ukraina

Den 27 juni 2024 undertecknade EU och Ukraina gemensamma säkerhetsåtaganden.

Med utgångspunkt i befintligt stöd omfattar EU:s säkerhetsåtaganden förutsägbart, långsiktigt och hållbart stöd till Ukrainas säkerhet och försvar, bland annat genom uppdragen inom ramen för den gemensamma säkerhets- och försvarspolitiken, samt bredare säkerhetsåtaganden. Dessa åtaganden ska hjälpa Ukraina att försvara sig, stå emot destabiliserande verksamhet och avskräcka från framtida aggressionshandlingar.

Ukraina har å sin sida åtagit sig att fortsätta att genomföra reformer, bland annat de som är i linje med landets väg mot EU-medlemskap. Ukraina kommer också att fortsätta att stärka åtgärderna för öppenhet och ansvarsskyldighet och bidra till Europeiska unionens och dess medlemsländers säkerhet.