Ukrainafaciliteten

Vad är Ukrainafaciliteten?

Ukrainafaciliteten är ett instrument som gör det möjligt för EU att ge Ukrainaöver 50 miljarder euro i stabilt och förutsägbart ekonomiskt stöd under perioden 2024–2027.

Syftet med faciliteten är att stödja

makroekonomisk stabilitet, återhämtning och modernisering
reformer
oavbrutna offentliga tjänster
civilsamhället
mobilisering av investeringar i den privata sektorn

Inrättandet av Ukrainafaciliteten i februari 2024 visade återigen EU:s åtagande att stödja Ukraina mot bakgrund av Rysslands anfallskrig och på Ukrainas väg mot EU-medlemskap.

Faciliteten är utformad som ett sammanhängande och flexibelt instrument som är anpassat till de exempellösa utmaningar som följer av att stödja ett land i krig. Den syftar till att säkerställa förutsägbarhet, transparens och ansvarsskyldighet för fonderna och är uppbyggd kring tre pelare.

Pelare 1: finansiellt stöd till Ukraina

Stöd till Ukrainaplanen (utarbetad av Ukrainas regering tillsammans med EU-kommissionen) i form av bidrag och lån.

Pelare 2: investeringsramen för Ukraina

Denna ram syftar till att locka och uppbåda offentliga och privata investeringar i Ukrainas återhämtning och återuppbyggnad (i form av budgetgarantier, finansiella instrument och blandfinansieringsinsatser).

Pelare 3: stödprogram för Ukraina

Tekniskt stöd till Ukrainas regering (om EU-lagstiftning och strukturreformer) och stöd till det civila samhället.

Ukrainafaciliteten gör det möjligt för EU:s medlemsländer, tredjeländer och internationella organisationer att bidra frivilligt.

Hur stor är facilitetens sammanlagda budget?

Facilitetens ursprungliga budget för perioden 2024–2027 var 50 miljarder euro. EU-ländernas ledare enades om detta belopp den 1 februari 2024 i samband med halvtidsöversynen av EU:s nuvarande långtidsbudget 2021–2027 (den fleråriga budgetramen).

Den totala budgeten på 50 miljarder euro tillhandahålls både genom lån (cirka 33 miljarder euro) och bidrag (cirka 17 miljarder euro).

Den 30 juli 2026 beslutade rådet att ändra Ukrainaplanen för att återspegla ytterligare 8,3 miljarder euro i finansiering för 2026, som tillhandahålls genom stödlånet till Ukraina.

Bidragen täcks genom Ukrainareserven, ett särskilt instrument som föreslogs i samband med revideringen av den fleråriga budgetramen. Lånen garanteras genom utrymmet i EU:s egna medel, som påminner om den nuvarande finansieringen inom ramen för instrumentet för makroekonomiskt stöd+ (MFA+-instrumentet).

Marginalen är skillnaden mellan det maximala belopp som kommissionen kan begära att medlemsländerna bidrar med under ett visst år och de medel som kommissionen faktiskt behöver för att täcka de utgifter som förutses i budgeten.

Vilket stöd har EU hittills gett?

Rådet redan godkänt åtta ordinarie utbetalningar inom ramen för Ukrainafaciliteten, och sammanlagt 42 miljarder euro har mobiliserats.

Stödinstrumentet för Ukraina: rådet godkänner utbetalning på nära 3 miljarder euro och välkomnar ekonomiskt bidrag från Norge (pressmeddelande 24.9.2026)

Vilka villkor gäller för stödet?

Av en budget på 50 miljarder euro är över 40 miljarder euro öronmärkta för reformer och investeringar som anges i Ukrainaplanen – Ukrainas färdplan för återhämtning och EU-anslutning – där utbetalningar varje kvartal är kopplade till att Ukraina uppfyller planens mål.

Ukrainas regering lade fram Ukrainaplanen i mars 2024. Planen var ett villkor för finansiering och innehåller

Ukrainas vision för landets återhämtning, återuppbyggnad och modernisering
de reformer som planeras som en del av EU-anslutningsprocessen

I planen betonas vikten av strukturreformer och investeringar inom de sektorer som har den största tillväxtpotentialen. Den innehåller planerade förbättringar av den offentliga förvaltningen och betonar god samhällsstyrning, upprätthållandet av rättsstatsprincipen och kampen mot korruption och bedrägerier.

Den 14 maj 2024 godkäde rådet Ukrainaplanen och noterade särskilt att Ukraina – tack vare denna plan – uppfyller villkoret för stöd inom ramen för Ukrainafaciliteten.

Dessutom tillhandahålls det ekonomiska stödet inom ramen för Ukrainaplanen på villkor att Ukraina fortsätter att upprätthålla och respektera gällande demokratiska mekanismer.

Faciliteten är utrustad med en stabil ram för revision och kontroll. En särskild oberoende revisionskommitté granskar användningen av medlen.

Utbetalningar till Ukraina görs av EU under förutsättning att de överenskomna reformerna och investeringarna genomförs.

Ukrainaplanen: rådet ger grönt ljus för regelbundna betalningar inom ramen för Ukrainafaciliteten (pressmeddelande 14.5.2024)

Därför behövs ett nytt instrument

Rysslands anfallskrig mot Ukraina har åsamkat Ukraina materiella skador till ett värde av hundratals miljarder euro.

Återuppbyggnadskostnaderna beräknas uppgå till mer än 500 miljarder euro under det närmaste årtiondet, vilket leder till en förlust av tillträde till finansmarknaderna och en betydande minskning av de offentliga intäkterna, samtidigt som de offentliga utgifterna för att hantera den humanitära situationen och upprätthålla kontinuiteten i de statliga tjänsterna har ökat markant.

Med faciliteten får EU ett enhetligt och rättsligt instrument som säkerställer en konsekvent och transparent strategi och ett konsekvent och integrerat politiskt svar på situationen i Ukraina. Faciliteten ersätter tidigare stöd genom programmet MFA+ och instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete.

Samtidigt gör faciliteten det möjligt att koppla Ukrainas återhämtnings-, återuppbyggnads- och moderniseringsinsatser till landets väg mot EU-anslutning. I och med inrättandet av Ukrainaplanen betalas medel ut när sektoriella och strukturella reformer och investeringar genomförs.

Instrumentet tillhandahåller också ett tydligt perspektiv på medellång sikt, med förutsebar finansiering för perioden 2024–2027. Förutsägbarhet är viktigt för Ukraina, men även för internationella partner och andra givare.