EU:s årliga budget

Vad är EU:s årliga budget?

I den årliga budgeten fastställs alla EU:s utgifter och inkomster för ett år.

De årliga budgetarna måste anpassas till de utgiftsgränser (”tak”) som fastställs i EU:s långtidsbudget, den fleråriga budgetramen. EU:s årliga budget fastställs vanligtvis på en lägre nivå för att det ska finnas marginal att klara av eventuella oförutsedda utgifter.

Genom den årliga budgeten säkerställs att EU får in de inkomster som behövs för att finansiera utgifterna. I EU:s årliga budget måste inkomster och utgifter alltid vara i balans.

• EU:s långtidsbudget

Hur EU:s årliga budget antas

Kommissionen lägger fram ett förslag till årlig budget. Det är sedan rådet och Europaparlamentet som enas om budgeten på lika villkor.

Först antar rådet sin ståndpunkt om förslaget till EU:s årliga budget. Därefter kan Europaparlamentet anta ändringar av rådets ståndpunkt. Om de har olika uppfattningar sammankallas en förlikningskommitté för att man inom tre veckor ska komma fram till en kompromiss.

När man nått en överenskommelse har rådet och Europaparlamentet 14 dagar på sig att formellt godkänna den.

Om rådet och parlamentet inte kan komma fram till någon överenskommelse måste kommissionen lägga fram ett nytt förslag till årlig budget.

Om den årliga budgeten vid ingången av det år som den gäller ännu inte har antagits tillämpas systemet med tillfälliga tolftedelar. Det innebär att högst en tolftedel av budgetanslagen för föregående år eller av det budgetförslag som kommissionen lagt fram – beroende på vilket belopp som är lägst – varje månad får utbetalas för varje enskilt budgetkapitel.

Förfarandet för budgetens antagande anges i artikel 314 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

Kan den årliga budgeten ändras?

Rådet kan tillsammans med Europaparlamentet ändra den antagna årliga budgeten. Då lägger kommissionen fram ett förslag till ändringsbudget, som antas enligt samma förfarande som för den årliga budgeten.

Den årliga budgeten kan ändras om det exempelvis behövs ytterligare medel för att möta oförutsedda behov, t.ex. hantera följdverkningarna av en naturkatastrof i ett medlemsland.

Ändringsbudgetar antas även för att införliva budgetöverskottet från föregående år eller för att justera prognoserna om intäktsandelarna från olika typer av egna medel.

Vem genomför och kontrollerar den årliga budgeten?

Det är främst kommissionen och medlemsländerna som genomför budgeten. Medlemsstaterna står för cirka tre fjärdedelar av genomförandet av EU-budgeten. Det innebär att endast en mindre del av EU:s budget betalas ut direkt av EU-kommissionen. Kommissionen har dock det slutliga ansvaret för genomförandet av hela EU:s årliga budget.

Medlemsländerna är i samarbete med kommissionen skyldiga att se till att anslagen utnyttjas i enlighet med principerna om sund ekonomisk förvaltning. Samtliga parter som är inblandade i genomförandet av EU:s budget måste följa det strikta regelverk som fastställts av rådet och parlamentet.

Beviljande av ansvarsfrihet

Genomförandet av EU:s årliga budget kontrolleras som en del av det s.k. förfarandet för beviljande av ansvarsfrihet. Europaparlamentet beslutar om huruvida man ska godkänna hur budgeten för ett visst år har genomförts på rekommendation av rådet. Parlamentet beslutar huruvida ansvarsfrihet ska beviljas.

Vad gäller rekommendationerna granskar rådet följande:

• EU:s räkenskaper för ett visst budgetår, redovisningen och utvärderingsrapporten om EU:s finanser utifrån de resultat som uppnåtts – allt inlämnat av kommissionen
• Årsrapporten och revisionsförklaringen från Europeiska revisionsrätten – EU:s externa revisor