Finansieringen av EU-budgeten

Hur finansieras EU-budgeten?

EU:s utgifter finansieras genom intäkter från olika inkomstkällor:

• egna medel, som står för mer än 90 % av inkomsterna
• överskott i EU:s inkomster – vad som återstår efter det att betalningar från det föregående året har gjorts
• andra inkomstkällor: främst böter som påförs företag som brutit mot EU:s konkurrenslagar, samt återbetalningar och källskatter på löner

I beslutet om egna medel fastställs hur EU-budgeten ska finansieras.

EU:s system för egna medel

För närvarande har EU-budgeten fyra slags egna medel:

• traditionella egna medel: huvudsakligen tullar
• bidrag som härrör från mervärdesskatt (moms) från medlemsländerna
• bidrag som baseras på bruttonationalinkomst (BNI) från medlemsländerna, justerade för att balansera inkomster och utgifter
• nationella bidrag baserade på mängden icke-återvunnet plastförpackningsavfall som genereras av ett medlemsland

De olika inkomstkällornas andel varierar något från år till år, och de egna medlen från bruttonationalinkomsten är alltjämt den huvudsakliga finansieringskällan i EU-budgeten.

Egna medel 2025

Traditionella egna medel

Efter avskaffandet av sockeravgifter 2017 är tullar på import från länder utanför EU de enda traditionella egna medlen i EU-budgeten.

Medlemsländerna ansvarar för uppbörden av tullar vid unionens yttre gränser. Under perioden 2021–2027 behåller de nationella myndigheterna 25 % av tullarna.

• EU:s tullunion

Momsbaserade egna medel

En enhetlig procentsats på 0,3 % tillämpas på beräkningsunderlaget för mervärdesskatt i varje medlemsland, varvid det beskattningsbara underlaget för mervärdesskatt begränsas till 50 % av BNI för varje land.

• Moms

BNI-baserade egna medel

De BNI-baserade egna medlen är utformade för att täcka det belopp som behövs för att balansera inkomster och utgifter i EU-budgeten. Eftersom EU-budgeten inte får gå med underskott måste alla utgifter under ett visst år täckas av inkomster.

När de övriga egna medlen har dragits av bidrar medlemsländerna till skillnaden i förhållande till bruttonationalinkomst. Bidragsnivån justeras varje år för att ta hänsyn till förändringar i den relativa andelen av den nationella bruttonationalinkomsten.

Med tiden har de BNI-baserade bidragen blivit det viktigaste inslaget i systemet för egna medel och står för över 70 % av EU:s inkomster.

Vissa länder får ersättningar – eller rabatter – i syfte att minska skillnaden mellan vad de betalar in till EU-budgeten och vad de får från den. När det gäller budgeten 2021–2027 tillämpar EU schablonmässiga korrigeringar för att minska de årliga BNI-baserade bidragen från Österrike, Danmark, Tyskland, Nederländerna och Sverige.

Egna medel baserade på plastförpackningsavfall

Egna medel baserade på icke-materialutnyttjat plastförpackningsavfall har funnits sedan den 1 januari 2021.

Den nya avgiften beräknas utifrån vikten av plastförpackningsavfall i varje medlemsland, med en uttagssats på 0,80 euro per kilo. Den inbegriper en mekanism för att undvika en alltför stor regressiv effekt på de nationella bidragen.

Nya egna medel för EU-budgeten

Den 16 juli 2025 föreslog kommissionen, som del av det övergripande paketet om den fleråriga budgetramen 2028–2034, att systemet för intäkter till EU-budgeten ska moderniseras och diversifieras.

Paketet syftar till att minska bördan för medlemsländerna och säkerställa hållbar finansiering av unionens strategiska prioriteringar. I paketet föreslås fem nya källor till egna medel baserade på

• EU:s utsläppshandelssystem, som genererar intäkter från växthusgasutsläpp
• mekanismen för koldioxidjustering vid gränsen, som genererar intäkter från de inbäddade utsläppen för vissa importerade varor i EU
• icke-insamlat elavfall, genom att man tillämpar en enhetlig procentsats på vikten av det elavfall (t.ex. datorer, smarttelefoner, surfplattor, tv-apparater, skrivare) som inte samlas in
• egna medel från punktskatt på tobak, baserad på den minimiskattesats som varje medlemsland tillämpar på tobaksvaror
• omsättningsbaserade egna medel för Europa (Corporate Resource for Europe), ett årligt engångsbidrag från alla företag, utom små och medelstora företag, som är verksamma och bedriver försäljning i EU med en årlig nettoomsättning på minst 100 miljoner euro

Enligt kommissionens beräkningar kommer de nya medlen, tillsammans med justeringar av befintliga medel, kunna generera omkring 58,2 miljarder euro per år (i 2025 års priser) när de införs den 1 januari 2028.

Medlemsländerna har redan börjat behandla förslaget i rådets arbetsgrupp för egna medel.

• New own resources to match our common ambition (European Commission)

Se också