Topmøde mellem EU og Kina, 24. juli 2025

Vigtigste resultater

Det 25. topmøde mellem EU og Kina fandt sted i Beijing, Kina.

Formanden for Det Europæiske Råd, António Costa, og Europa-Kommissionens formand, Ursula von der Leyen, som repræsenterer EU, mødtes på to særskilte møder med Kinas præsident Xi Jinping og premierminister Li Qiang. EU's højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Kaja Kallas, deltog også i møderne.

I anledning af 50-året for etableringen af de bilaterale forbindelser mellem EU og Kina var topmødet en lejlighed til at drøfte alle aspekter af deres bilaterale forbindelser samt geopolitiske spørgsmål, herunder Ruslands angrebskrig mod Ukraine.

Vi er fast besluttet på at uddybe vores bilaterale partnerskab og søge konstruktive og stabile forbindelser, der er forankret i respekten for den regelbaserede internationale orden, et afbalanceret engagement og gensidighed.

Formand António Costa

EU gentog sit tilsagn om at uddybe sit engagement med Kina og styrke samarbejdet med henblik på at tackle fælles globale udfordringer. I den forbindelse blev de enige om en fælles pressemeddelelse om klimaændringer.

EU understregede, at et tættere engagement skal føre til mere afbalancerede og gensidigt fordelagtige handelsforbindelser, der bygger på retfærdighed og gensidighed.

Lederne fra EU og Kina gentog deres tilsagn om at opretholde den internationale regelbaserede orden og samarbejde om at sikre multilateralisme.

• 25. topmøde mellem EU og Kina – pressemeddelelse fra EU (24. juli 2025)
• Fælles pressemeddelelse fra EU og Kina om klimaændringer
• Indledende bemærkninger fra formand António Costa på mødet med Kinas præsident, Xi Jinping

Ruslands angrebskrig mod Ukraine

EU er fast besluttet på at fortsætte sin stærke støtte til det ukrainske folk.

På topmødet:

• understregede EU, at denne angrebskrig ikke blot er en eksistentiel trussel mod Ukraine, men også mod den globale sikkerhed
• gentog EU, at Kina som permanent medlem af FN's Sikkerhedsråd har et særligt ansvar for at opretholde den regelbaserede internationale orden og FN-pagtens centrale principper
• gentog EU sine opfordringer til Kina om ikke at yde nogen materiel støtte til opretholdelse af Ruslands militærindustrielle base
• tilskyndede EU Kina til at bruge sin indflydelse til at støtte en retfærdig og varig fred i Ukraine

• Ruslands invasion af Ukraine (baggrundsinformation)

Handel mellem EU og Kina

EU og Kina står tilsammen for næsten 30 % af den globale handel med varer og tjenesteydelser og for over en tredjedel af det globale BNP.

I 2024 nåede EU's handelsunderskud over for Kina imidlertid op på 305 mia. EUR.

EU udtrykte bekymring over de igangværende systemiske forvridninger og den voksende produktionsoverkapacitet og gentog sin opfordring til fremskridt med hensyn til mangeårige spørgsmål om markedsadgang, herunder i prioriterede sektorer såsom kød, kosmetik og lægemidler.

EU er fortsat rede til at indgå i en konstruktiv dialog for at finde forhandlingsløsninger. Så længe dette ikke er tilfældet, vil EU træffe forholdsmæssige foranstaltninger i overensstemmelse med lovgivningen for at beskytte sine retmæssige interesser.

Klimaændringer

I deres fælles erklæring gentog lederne, at alle lande, navnlig de store økonomier, er nødt til at intensivere indsatsen for at tackle klimaændringer, og at EU og Kina har et solidt grundlag og brede rammer for samarbejde inden for grøn omstilling.

De to parter er enige om sammen at udvise lederskab for at fremme en global retfærdig omstilling i forbindelse med bæredygtig udvikling og udryddelse af fattigdom.

Fælles pressemeddelelse om klimaændringer

På mødet hilste lederne det positive og produktive bilaterale samarbejde om klimaændringer velkommen og blev enige om, at EU og Kina skal føre an i den globale indsats for at reducere drivhusgasemissionerne, herunder på COP30.

EU opfordrede også Kina til at:

• foreslå en ambitiøs plan for sine emissionsreduktioner frem til 2035
• øge sine internationale finansieringsbidrag
• tilslutte sig det globale methantilsagn
• bidrage til Kunming-Montreal-rammen for biodiversitet

De to parter blev enige om at samarbejde om at opnå en ambitiøs og afbalanceret international traktat om plastforurening.

• Klimaændringer: Hvad EU gør (baggrundsinformation)

Bilateralt engagement

Siden sidste topmøde i december 2023 har EU's og Kinas intensive politiske og tekniske engagement på forskellige områder bl.a. ført til:

• et bedre samarbejde om emissionshandelssystemer i relation til drivhusgasser
• gennemførelsen af en fælles køreplan for den cirkulære økonomi
• en ny handlingsplan for regionalpolitisk samarbejde for perioden 2024-29
• en ny dialog om finansiel regulering
• genoptagelse af arbejdet i en gruppe om narkotikaprækursorer
• arbejde for at udvide beskyttelsen af geografiske betegnelser fra 200 til 550 produkter

EU understregede imidlertid behovet for at fremme gensidighed på det digitale område og gentog sin bekymring over den manglende klarhed med hensyn til kinesiske datasikkerhedsregler og grænseoverskridende datastrømme fra Kina samt ondsindede cyberaktiviteter, der er konstateret at have oprindelse i Kina.

Menneskerettigheder

EU gentog sin dybe bekymring over menneskerettighedssituationen i Xinjiang og Tibet, behandlingen af menneskerettighedsforkæmpere og personer tilhørende mindretal samt den fortsatte udhuling af de grundlæggende frihedsrettigheder i Hongkong, hvor Kina bør leve op til sine tidligere forpligtelser.

Den asiatiske region

EU bekræftede på ny sin ét-Kina-politik og udtrykte bekymring over de øgede spændinger i Taiwanstrædet og ustabiliteten i Det Øst- og Sydkinesiske Hav.

EU modsætter sig ethvert ensidigt forsøg på at ændre status quo ved magt eller tvang og insisterer på at løse tvister med fredelige midler i overensstemmelse med folkeretten.

Baggrund

Tidligere møder

Topmødet finder sted efter en række bilaterale møder på højt plan med kinesiske modparter. Dette omfatter den strategiske dialog mellem EU og Kina 2. juli 2025 og miljø- og klimadialogen på højt plan mellem EU og Kina 14. juli 2025.

• Kina: Den højtstående repræsentant/næstformand Kaja Kallas fører strategisk dialog mellem EU og Kina med udenrigsminister Wang Yi (EU-Udenrigstjenesten)
• Referat fra 6. dialog på højt plan mellem EU og Kina om miljø og klima (Europa-Kommissionen)

Det forrige topmøde mellem EU og Kina blev afholdt 7. december 2023.

• Topmøde mellem EU og Kina, 7. december 2023

I juni 2023 havde EU's ledere en strategisk drøftelse om EU's forbindelser med Kina.

I deres konklusioner bekræftede de på ny EU's mangesidede tilgang til Kina og det fortsatte samarbejde med Kina, bl.a.:

• om at tackle globale udfordringer såsom klimaændringer, pandemiberedskab og Ruslands angrebskrig mod Ukraine
• om at sikre lige vilkår med henblik på afbalancerede økonomiske forbindelser og handelsforbindelser

• Det Europæiske Råds konklusioner om Kina, 30. juni 2023