EU:n vuosibudjetti

Mikä on EU:n vuosibudjetti?

Vuosibudjetissa vahvistetaan EU:n menot ja tulot yhdeksi vuodeksi.

Vuosibudjeteissa on noudatettava EU:n pitkän aikavälin budjetissa eli monivuotisessa rahoituskehyksessä vahvistettuja menokattoja (enimmäismääriä). EU asettaa yleensä budjettinsa tätä alemmalle tasolle, jotta siihen jäisi liikkumavaraa ennakoimattomia tarpeita varten.

Vuosibudjetilla varmistetaan, että EU saa menojensa rahoittamiseen tarvittavat tulot. Tulojen ja menojen on oltava tasapainossa jokaisessa vuosibudjetissa.

• EU:n pitkän aikavälin budjetti

Miten vuosibudjetti vahvistetaan?

Euroopan komissio tekee vuotuisen budjettiesityksen. Tämän jälkeen neuvosto ja Euroopan parlamentti päättävät budjetista yhdessä.

Ensin neuvosto vahvistaa kantansa vuotuiseen budjettiesitykseen. Parlamentti voi sitten tehdä tarkistuksia neuvoston kantaan. Jos niiden näkemykset eroavat, kutsutaan koolle sovittelukomitea kompromissin löytämiseksi kolmessa viikossa.

Kun yhteisymmärrykseen on päästy, neuvostolla ja Euroopan parlamentilla on 14 päivää aikaa hyväksyä se muodollisesti.

Jos neuvosto ja Euroopan parlamentti eivät pääse yhteisymmärrykseen, komission on tehtävä uusi vuotuinen budjettiesitys.

Jos vuosibudjettia ei ole vahvistettu siihen liittyvän vuoden alussa, sovelletaan väliaikaisten kahdestoistaosien järjestelmää. Tämä tarkoittaa, että menoihin voidaan käyttää budjetin kussakin luvussa kuukausittain määrä, joka on enintään yksi kahdestoistaosa edellisen vuoden budjettiin merkityistä määrärahoista tai komission tekemään budjettiesitykseen otetuista määrärahoista sen mukaan, kumpi määrä jää pienemmäksi.

Budjetin vahvistamismenettelystä säädetään EU:n toiminnasta tehdyn sopimuksen artiklassa 314.

Voiko vuosibudjettia muuttaa?

Neuvosto voi muuttaa vahvistettua vuosibudjettia yhdessä parlamentin kanssa. Tätä varten komissio tekee lisätalousarvioesityksen, joka hyväksytään samalla menettelyllä kuin vuosibudjetti.

Vuosibudjettia voidaan muuttaa esimerkiksi, jos tarvitaan lisävaroja odottamattomiin tarpeisiin vastaamiseksi, esimerkiksi jäsenmaissa tapahtuneen luonnonkatastrofin seurausten käsittelyyn.

Lisätalousarvioita hyväksytään myös edellisen vuoden budjettiylijäämän sisällyttämiseksi tai erityyppisistä omista varoista saatujen tulojen ennustettujen osuuksien mukauttamiseksi.

Kuka toteuttaa ja valvoo vuosibudjettia?

Budjetin toteuttamisesta vastaavat pääasiassa komissio ja jäsenmaat. Jäsenmaat toteuttavat budjetista noin kolme neljäsosaa. Näin ollen komissio jakaa suoraan vain pienen osan budjettimäärärahoista. Komissiolla on kuitenkin lopullinen vastuu EU:n koko vuosibudjetin toteuttamisesta.

Jäsenmaiden on varmistettava yhteistyössä komission kanssa, että määrärahat käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti. Kaikkien budjetin toteuttamiseen osallistuvien on noudatettava EU:n lainsäätäjien määrittelemiä vahvoja sääntöjä.

Vastuuvapausmenettely

EU:n vuosibudjetin toteutuminen tarkistetaan osana vastuuvapausmenettelyä. Parlamentti päättää neuvoston suosituksen pohjalta, hyväksyykö se, miten tietyn vuoden budjetti on toteutettu. Se päättää vastuuvapauden myöntämisestä.

Suositustaan varten neuvosto tarkastelee

• EU:n tilejä tietyltä varainhoitovuodelta, tilinpäätöslaskelmaa sekä kertomusta saavutettuihin tuloksiin perustuvasta EU:n varojen arvioinnista (komissio toimittaa nämä kaikki)
• EU:n ulkoisena tilintarkastajana toimivan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomusta ja tarkastuslausumaa