Lettre d'invitation du président António Costa aux membres du Conseil européen avant leur rencontre informelle à Copenhague le 1er octobre 2025

J'ai l'honneur de vous inviter à notre réunion informelle des chefs d'État ou de gouvernement le 1^er octobre. La Première ministre Frederiksen nous accueillera à Copenhague pour cette occasion. Nos travaux s'articuleront autour de deux axes: le développement de la préparation commune de l'Europe en matière de défense et le renforcement de notre soutien à l'Ukraine.

Les récentes violations de l'espace aérien polonais et roumain par la Russie rappellent clairement que nous devons accélérer et intensifier nos efforts.

Au cours de réunions précédentes, nous étions convenus que l'Europe devait en faire plus en matière de défense - et nous devons en faire plus de manière collective. La direction à prendre est claire: nous construisons une Europe capable de réagir de manière efficace, autonome et collective aux menaces d'aujourd'hui et de demain. L'ambition que nous nous sommes fixée - accélérer de façon décisive la préparation commune de l'Europe en matière de défense d'ici à 2030 -incarne cet engagement.

Ces derniers mois, nous avons pris des mesures importantes pour stimuler le financement de la défense, soutenir notre base industrielle et nous engager à déployer des efforts conjoints en matière de développement des capacités, en particulier en ce qui concerne une interopérabilité accrue, la passation conjointe de marchés et l'agrégation de la demande, afin de réaliser des économies d'échelle. Ces travaux sont menés en parfaite cohérence avec l'OTAN et portent sur les neuf domaines prioritaires convenus au niveau de l'UE.

Si nous investissons davantage, nous devons également investir de manière plus efficace et plus rationnelle, y compris au moyen d'outils communs, tels que l'instrument SAFE. Chaque euro dépensé devrait renforcer notre sécurité commune et notre autonomie stratégique. Il s'agit également de renforcer l'industrie européenne de la défense, de stimuler l'innovation, d'accroître la compétitivité et de créer des emplois. De même, nous devons tirer les leçons de la guerre en Ukraine, notamment en renforçant la coopération avec l'industrie ukrainienne de la défense, en nous appuyant sur l'expérience unique de l'Ukraine.

Le moment est venu d'aller plus loin. À Copenhague, je propose que nous nous concentrions sur des mesures concrètes en matière de capacités, afin de parvenir à une compréhension commune de ce qui est attendu de l'UE et des États membres pour atteindre notre objectif de préparation dans le domaine de la défense à l'horizon 2030. Les travaux menés actuellement par la Commission et la haute représentante au sujet d'une feuille de route soutiendront nos efforts collectifs. Nous devrions fournir des orientations en vue de ces travaux.

Je propose que notre discussion s'articule autour des thèmes suivants:

• Obtenir des résultats plus rapidement: comment pouvons-nous, en nous fondant sur les décisions que nous avons adoptées précédemment, accélérer le développement conjoint des capacités? Il convient à cet égard d'utiliser au mieux le modèle du pays chef de file pour les projets prioritaires dans le cadre d'une stratégie globale cohérente, de progresser en matière de simplification, ainsi que dans le domaine de l'interopérabilité et de la normalisation, et de donner à l'industrie européenne la prévisibilité dont elle a besoin;
• Soutenir notre flanc oriental: comment pouvons-nous utiliser nos instruments et nos programmes pour soutenir nos États membres qui font face à des menaces croissantes sur le flanc oriental?
• Gouvernance: comment pouvons-nous assurer un contrôle et une coordination politiques efficaces, en particulier pour recenser les lacunes en matière de capacités et mesurer les progrès, y compris en fixant des étapes intermédiaires? Comment renforcer notamment le rôle des ministres de la défense au sein du Conseil à cette fin?

Notre sécurité est liée à la sécurité de l'Ukraine. À Copenhague, je souhaiterais également discuter de la manière dont nous pouvons continuer à soutenir l'Ukraine et parvenir à une paix juste et durable.

L'UE et ses États membres jouent un rôle moteur en apportant un soutien économique, militaire et politique essentiel à l'Ukraine. Je suggère que nous nous concentrions sur la manière de maintenir notre soutien en faveur de l'Ukraine d'une manière fiable et prévisible.

Ces dernières semaines, nous avons constaté des progrès significatifs en termes de garanties de sécurité dans le cadre de la coalition des volontaires. Afin d'aider l'Ukraine à parvenir à une paix juste et durable, nous devrions examiner en particulier comment continuer à soutenir les forces armées ukrainiennes, premières garantes de la souveraineté et de la sécurité du pays, tout en intensifiant la pression sur la Russie, y compris en renforçant les sanctions.

Le processus d'adhésion de l'Ukraine à l'UE doit également rester sur la bonne voie. Malgré la guerre, les efforts de réforme consentis par l'Ukraine sont remarquables. Nous devons veiller à ce que cette dynamique se traduise par de réelles avancées sur la voie de l'adhésion.

Nous reviendrons sur ces deux thèmes - la défense européenne et l'Ukraine - lors de la réunion du Conseil européen à Bruxelles à la fin du mois d'octobre, au cours de laquelle nous formaliserons nos orientations.

Je me réjouis de vous retrouver à Copenhague.

• Lettre d'invitation