Que fait le Conseil?
Une instance de décision centrale de l'UE
Le Conseil de l'Union européenne (souvent appelé simplement "le Conseil"), est une instance de décision centrale de l'UE. Le Conseil de l'UE est l'instance au sein de laquelle se réunissent les ministres des 27 pays de l'UE pour négocier et adopter la législation de l'UE, coordonner les politiques et prendre des décisions.
La principale mission du Conseil de l'UE est d'élaborer la législation de l'UE. Le Conseil, dans la plupart des cas avec le Parlement européen, négocie et adopte la législation de l'UE sur la base de propositions de la Commission européenne. C'est pourquoi le Conseil est également appelé "colégislateur" de l'UE.
Le rôle du Conseil: cinq missions principales
Négocier et adopter la législation de l'UE
Les ministres des 27 États membres de l'UE se réunissent au sein du Conseil pour négocier puis adopter la législation de l'UE. Il s'agit de leur tâche principale au sein du Conseil lorsqu'il agit en tant que "colégislateur" de l'UE.
Au sein du Conseil, les ministres s'emploient à trouver, ensemble, des solutions au niveau de l'UE à des problèmes communs. Cela implique un certain niveau de flexibilité et de compromis, car ils cherchent des solutions communes, bénéfiques tant pour l'UE dans son ensemble que pour leurs pays respectifs.
La plupart des propositions législatives de l'UE doivent être adoptées conjointement par les deux colégislateurs de l'UE: le Conseil de l'UE et le Parlement européen. Ainsi, pour chaque proposition, il y a plusieurs fronts de négociations auxquels le Conseil participe:
- les ministres débattent de leurs points de vue au sein du Conseil et parviennent à une "orientation générale" (ou position du Conseil);
- le Conseil négocie ensuite avec le Parlement européen et la Commission.
Lorsque le Conseil et le Parlement se sont tous deux mis d'accord sur le texte final, l'acte législatif est adopté.
Adopter le budget de l'UE
Le Conseil adopte le budget annuel de l'UE avec le Parlement européen.
Le budget couvre une période correspondant à une année civile. Le budget est généralement adopté en novembre ou décembre et court à compter du 1er janvier de l'année qui suit.
Le budget annuel de l'UE est défini sur la base du cadre financier pluriannuel (ou CFP), un budget à long terme qui est généralement établi pour sept ans.
Coordonner les politiques des États membres
Le Conseil coordonne les politiques des États membresdans des domaines spécifiques, tels que la politique économique ou l'emploi.
Dans d'autres domaines, comme l'éducation, la culture, la jeunesse et le sport, qui relèvent de la compétence nationale, le Conseil adopte des cadres d'action et des plans de travail de l'UE qui définissent les priorités en matière de coopération entre les États membres et la Commission.
Définir la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE
Le Conseil définit et met en œuvre la politique étrangère et de sécurité commune de l'UE sur la base des orientations établies par le Conseil européen. L'aide au développement et l'aide humanitaire fournies par l'UE, la défense et le commerce en font partie.
Le Conseil, conjointement avec le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, veille à l'unité, à la cohérence et à l'efficacité de l'action extérieure de l'UE.
Conclure des accords internationaux
Le Conseil prend la décision finale en ce qui concerne la conclusion d'accords internationaux de l'UE avec des pays tiers et des organisations internationales. Il s'agit principalement d'accords commerciaux.
Le Conseil donne un mandat et des directives de négociation à la Commission, qui négocie au nom de l'UE. Au terme des négociations, le Conseil vote en vue de signer et de conclure l'accord. Tous les accords internationaux, à l'exception de ceux relevant de la politique étrangère et de sécurité, doivent être approuvés par le Parlement européen.
Voir également
Comment les travaux du Conseil se déroulent‑ils?
Le rôle du Conseil dans le processus décisionnel de l'UE
Tout savoir sur les sessions du Conseil
Dernier réexamen : 23 février 2026