Izjava i Plan iz Bratislave

Izjava iz Bratislave

Danas se sastajemo u Bratislavi u kritičnom trenutku za naš europski projekt. Sastanak na vrhu 27 država članica u Bratislavi bio je posvećen zajedničkom utvrđivanju sadašnjeg stanja Europske unije i raspravi o našoj zajedničkoj budućnosti. Svi smo se usuglasili o općim načelima koja slijede.

Iako je jedna zemlja odlučila otići, EU je nama ostalima i dalje prijeko potreban. Nakon ratova i dubokih podjela na našem kontinentu EU je osigurao mir i demokraciju te našim zemljama omogućio da napreduju. Mnoge zemlje i regije koje su izvan još se bore za ta postignuća. Odlučni smo da ćemo ostvariti uspjeh EU-a s 27 država članica, gradeći na zajedničkoj povijesti.

EU nije savršen, ali jest najbolji instrument koji imamo za prevladavanje novih izazova s kojima se suočavamo. EU nam je potreban ne samo kao jamstvo mira i demokracije, već i sigurnosti naših ljudi. EU nam je potreban kako bismo bolje služili njihovim potrebama i željama za slobodnim životom, studiranjem, radom, kretanjem i boljitkom diljem našeg kontinenta te za uživanjem bogate europske kulturne baštine.

Trebamo poboljšati komunikaciju među nama, među zemljama članicama, s institucijama EU-a, ali prije svega s našim građanima. Svoje odluke moramo učiniti jasnijima. Koristiti se jasnim i iskrenim jezikom. Usredotočiti se na očekivanja građana, s puno hrabrosti da se suprotstavimo pojednostavnjenim rješenjima ekstremnih ili populističkih političkih snaga.

U Bratislavi smo se obvezali da ćemo narednih mjeseci svojim građanima ponuditi viziju privlačnog EU-a u koji mogu vjerovati i dati mu potporu. Uvjereni smo da imamo volju i sposobnost da to i ostvarimo.

Pozdravili smo govor o stanju Unije predsjednika Komisije. Održali smo opću raspravu o ključnim prioritetima za predstojeće mjesece. Na temelju toga predsjednik Europskog vijeća, predsjedništvo Vijeća i Komisija predložili su sljedeći program rada („Plan iz Bratislave”):

Plan iz Bratislave

I. Opće utvrđivanje stanja i cilj

Odlučni smo u ostvarivanju uspjeha EU-a s 27 država članica.
Predstoje nam mnogi zajednički izazovi: zabrinutost ljudi zbog onoga što smatraju nedostatkom kontrole i strahovi u vezi s migracijama, terorizmom te gospodarskom i društvenom nesigurnošću. Ta je pitanja u sljedećim mjesecima potrebno rješavati kao prioritetna.
Zajedničkim naporima EU-a s 27 država članica postoje načini za prevladavanje tih izazova. Odlučni smo u pronalasku zajedničkih rješenja i u vezi s pitanjima o kojima se razilazimo, a ovdje i sada prioritet nam je pokazati jedinstvo te osigurati političku kontrolu nad razvojem događaja kako bismo gradili našu zajedničku budućnost.
Kako bismo mogli ostvariti naša obećanja, mora biti jasno što može učiniti EU, a što je zadatak država članica.

II. Migracije i vanjske granice

Cilj

nikad ne dozvoliti ponovne prošlogodišnje nekontrolirane migracijske tokove i dodatno smanjiti broj nezakonitih migranata
osigurati potpunu kontrolu nad našim vanjskim granicama i vratiti se Schengenu
proširiti konsenzus EU-a o dugoročnoj migracijskoj politici i primijeniti načela odgovornosti i solidarnosti

Konkretne mjere

a) potpuna predanost provedbi Izjave EU-a i Turske, kao i trajna potpora zemljama zapadnog Balkana

b) današnje preuzimanje obveze niza država članica da ponude hitnu pomoć za jačanje zaštite bugarske granice s Turskom te da nastave pomagati drugim državama na prvoj liniji

c) do kraja godine, potpuna sposobnost za brzu reakciju europske granične i obalne straže, koja sada ima zakonsku snagu

d) paktovi o migracijama za suradnju i dijalog s trećim zemljama koji će dovesti do smanjenja tokova ilegalnih migracija i povećanja stope vraćanja, što će Europsko vijeće ocijeniti na sastanku u prosincu

e) nastavit će se djelovanje s ciljem proširenja konsenzusa EU-a u vezi s dugoročnom migracijskom politikom, među ostalim i u vezi s načinima primjene načela odgovornosti i solidarnosti u budućnosti

III. Unutarnja i vanjska sigurnost

Unutarnja sigurnost

Cilj

učiniti sve što je potrebno za potporu državama članicama u osiguravanju unutarnje sigurnosti i borbi protiv terorizma

Konkretne mjere

a) pojačana suradnja i razmjena informacija među sigurnosnim službama država članica

b) donošenje potrebnih mjera kako bi se osiguralo da se sve osobe koje prelaze vanjske granice Unije, uključujući državljane država članica EU-a, provjeravaju u relevantnim bazama podataka, koje moraju biti međusobno povezane

c) početak uspostavljanja sustava za informacije o putovanjima i njihovu odobrenju (ETIAS) kako bi se omogućile provjere unaprijed te prema potrebi odbio ulazak putnicima kojima ne treba viza

d) sustavni napori protiv radikalizacije, među ostalim protjerivanjem i zabranom ulaska kada je to potrebno, kao i potporom EU-a preventivnim djelovanjima država članica

Vanjska sigurnost i obrana

Cilj

jačanje suradnje EU-a u području vanjske sigurnosti i obrane u izazovnom geopolitičkom okruženju

Konkretne mjere

a) na sastanku Europskog vijeća u prosincu odlučit će se o konkretnoj provedbi plana o sigurnosti i obrani te o tome kako bolje iskoristiti mogućnosti iz Ugovorâ, osobito u vezi sa sposobnostima

b) odmah treba započeti s provedbom zajedničke izjave s NATO-om

IV. Gospodarski i društveni razvoj, mladi

Cilj

stvaranje perspektivne gospodarske budućnosti za sve, očuvanje našeg načina života i pružanje boljih mogućnosti mladima

Konkretne mjere

a) u prosincu: odluka o nastavku rada Europskog fonda za strateška ulaganja s obzirom na njegovu ocjenu

b) na sastanku proljetnog Europskog vijeća 2017.: preispitati napredak u vezi s ostvarivanjem različitih strategija jedinstvenog tržišta (uključujući jedinstveno digitalno tržište, uniju tržišta kapitala, energetsku uniju)

c) na sastanku Europskog vijeća u listopadu raspravljat će se o tome kako postići snažnu trgovinsku politiku kojom se iskorištavaju prednosti otvorenih tržišta, a pritom uzimaju u obzir zabrinutosti građana

d) u prosincu: odluke o potpori EU-a državama članicama u borbi protiv nezaposlenosti mladih i pojačanim programima EU-a posvećenima mladima

V. Daljnji koraci

Ostvarivanje obećanja: jačanje mehanizma za preispitivanje provedbe donesenih odluka. Lojalna suradnja i komunikacija država članica i institucija
Bratislava je početak procesa. Na predstojećim formalnim sastancima Europskog vijeća omogućit će se konkretno daljnje postupanje s ovdje navedenim temama. Čelnici dvadeset sedam zemalja neformalno će se sastati početkom 2017. u Valletti. Na proslavi 60. godišnjice Rimskih ugovora u ožujku 2017. čelnici će se okupiti u Rimu, što će se iskoristiti za zaokruživanje procesa pokrenutog u Bratislavi i zacrtavanje smjernica za našu zajedničku budućnost.