Cooperazione UE-NATO: il Consiglio adotta conclusioni sull'attuazione della dichiarazione congiunta

1. Il Consiglio rammenta le conclusioni del Consiglio europeo del 28 giugno 2016 in cui si chiedeva un ulteriore rafforzamento della relazione UE-NATO collaborando con tutti gli Stati membri e a beneficio degli stessi, alla luce degli obiettivi e valori che abbiamo in comune e tenuto conto delle sfide senza precedenti cui sono confrontate le due organizzazioni. La nostra sicurezza è interconnessa: insieme possiamo mobilitare un'ampia gamma di strumenti e usare le risorse nel modo più efficiente al fine di affrontare tali sfide e rafforzare la sicurezza dei nostri cittadini. A tale riguardo sono necessarie modalità nuove e migliorate di collaborazione con un taglio ambizioso e pragmatico, stante l'obiettivo generale di costruire una relazione autentica da organizzazione a organizzazione.

2. La cooperazione UE-NATO continuerà a svolgersi all'insegna della totale apertura e trasparenza e rispetterà pienamente l'autonomia e le procedure decisionali delle due organizzazioni. Sarà basata sul principio di inclusività e di reciprocità lasciando impregiudicata la specificità della politica di sicurezza e di difesa di qualsiasi Stato membro.

3. Il Consiglio accoglie con favore la dichiarazione congiunta firmata a Varsavia l'8 luglio 2016 dal presidente del Consiglio europeo, dal presidente della Commissione europea e dal Segretario generale dell'Organizzazione del Trattato del Nord Atlantico. Essa imprime nuovo impulso alla cooperazione UE-NATO e la concretizza nei settori seguenti: contrasto delle minacce ibride; cooperazione operativa anche in mare e, conformemente alle conclusioni del Consiglio del novembre 2016, in materia di migrazione irregolare; cibersicurezza e difesa; capacità di difesa; industria della difesa e ricerca; esercitazioni; sostegno agli sforzi volti a sviluppare le capacità dei partner nei Balcani occidentali, nel vicinato orientale e meridionale e rafforzamento della loro resilienza.

4. L'attuazione della dichiarazione congiunta è una priorità politica fondamentale per l'UE. Essa costituisce un elemento essenziale degli sforzi più ampi volti a rafforzare la capacità dell'UE di agire come garante della sicurezza, in linea con le conclusioni del Consiglio sull'attuazione della strategia globale dell'UE nel settore della sicurezza e della difesa e il piano d'azione europeo in materia di difesa.

5. Il Consiglio si compiace dei progressi conseguiti nella promozione delle relazioni UE-NATO, in particolare dalla firma della dichiarazione congiunta, anche nell'attuare e rendere operative procedure e tabelle di marcia parallele per l'interazione nel contrasto delle minacce ibride; nel rafforzare la cooperazione e il coordinamento operativi su questioni marittime anche tra EU NAVFOR MED Sophia e l'operazione Sea Guardian nel Mediterraneo quanto all'attuazione dei loro mandati, basandosi sulla cooperazione efficiente tra l'UE e la NATO nell'Egeo; nello sviluppare esercitazioni parallele e coordinate nonché nel settore della comunicazione strategica al fine di rafforzare la resilienza. La cooperazione UE-NATO nel settore delle esercitazioni sarà condotta nel pieno rispetto del quadro politico sulle esercitazioni.

6. Al fine di consolidare tali progressi e assicurarne ulteriori in tutti gli ambiti elencati nella dichiarazione congiunta, il Consiglio approva l'insieme comune di proposte allegate. Esse costituiscono azioni concrete ai fini dell'attuazione della dichiarazione congiunta sviluppate insieme dall'UE (SEAE e servizi della Commissione, con l'AED) e dalla NATO. L'insieme comune di proposte non è un documento a sé stante e deve essere letto in relazione con le presenti conclusioni del Consiglio dato che entrambi saranno attuati nel rispetto dei principi sopra enunciati.

7. L'insieme comune di proposte è in fase di approvazione da parte della NATO in un processo parallelo tramite il Consiglio del Nord Atlantico.

8. Il Consiglio sottolinea che gli Stati membri dispongono di una "riserva unica di forze" cui possono ricorrere in vari contesti. Lo sviluppo coerente delle capacità degli Stati membri attraverso i rispettivi processi UE e NATO contribuirà di conseguenza anche a rafforzare le capacità potenzialmente a disposizione di entrambe le organizzazioni, riconoscendone nel contempo le diverse natura e responsabilità. A tale proposito il Consiglio si compiace per la continua cooperazione stretta e sinergica con la NATO in settori di interesse comune, sia da un punto di vista strategico che operativo, in materia di gestione delle crisi a sostegno della pace e della sicurezza internazionali nonché per lo sviluppo delle capacità di difesa in caso di sovrapposizione delle esigenze.

9. Il Consiglio invita l'alto rappresentante/vicepresidente/capo dell'Agenzia europea per la difesa, in stretta cooperazione con gli Stati membri, ad avviare immediatamente i lavori sull'attuazione dell'insieme comune di proposte, garantendone così la piena partecipazione e la trasparenza. A decorrere dalla fine di giugno 2017, dovrebbero essere presentate relazioni semestrali sull'attuazione recanti eventuali proposte di cooperazione futura.

• Conclusioni e insieme comune di proposte
• Sicurezza e difesa