Samenwerking EU-NAVO: Raad neemt conclusies aan over uitvoering gezamenlijke verklaring

1. De Raad herinnert aan de conclusies van de Europese Raad van 28 juni 2016, waarin wordt opgeroepen tot verdere verbetering van de betrekkingen tussen de EU en de NAVO, door samen te werken met, en ten voordele van, alle lidstaten, in het licht van de doelen en waarden die wij gemeenschappelijk hebben en gezien de ongekende uitdagingen waarmee beide organisaties te maken hebben. Onze veiligheid is onderling verbonden: samen kunnen we een breed scala aan instrumenten inzetten en zo efficiënt mogelijk gebruik maken van middelen om die uitdagingen aan te pakken en de veiligheid van onze burgers te verbeteren. In dit verband zijn nieuwe en betere manieren van samenwerken op een ambitieuze en pragmatische wijze nodig, met de algemene doelstelling om een echt partnerschap tussen beide organisaties op te bouwen.

2. De samenwerking tussen EU en NAVO moet zich blijven voltrekken in een geest van volledige openheid en transparantie en moet integraal sporen met de autonome besluitvorming en de procedures van beide organisaties. Zij moet gebaseerd zijn op de beginselen inclusiviteit en wederkerigheid zonder afbreuk te doen aan het specifieke karakter van het veiligheids- en defensiebeleid van enige lidstaat.

3. De Raad waardeert de gezamenlijke verklaring die de voorzitter van de Europese Raad, de voorzitter van de Europese Commissie en de secretaris-generaal van de Noord-Atlantische Verdragsorganisatie op 8 juli 2016 in Warschau hebben ondertekend. Zij geeft een nieuw elan en een nieuwe inhoud aan de samenwerking tussen de EU en de NAVO op het gebied van de bestrijding van hybride dreigingen alsmede aan operationele samenwerking, onder meer op zee, en, in overeenstemming met de conclusies van de Raad van november 2016, op het gebied van irreguliere migratie, cyberveiligheid en -defensie, defensievermogens, defensie-industrie en -onderzoek, oefeningen, en ondersteuning van capaciteitsopbouw bij de partners in de Westelijke Balkan, de landen van het Oostelijk en het Zuidelijk Nabuurschap en de versterking van hun veerkracht.

4. De uitvoering van de gezamenlijke verklaring vormt een politieke topprioriteit voor de EU. Zij vormt een essentieel onderdeel van de bredere inspanningen ter versterking van het vermogen van de Unie om als veiligheids­verstrekker op te treden, in overeenstemming met de conclusies van de Raad over de uitvoering van de integrale EU strategie op het gebied van veiligheid en defensie en het Europees defensie­actieplan.

5. De Raad is verheugd over de vooruitgang bij het bevorderen van de betrekkingen tussen de EU en de NAVO, met name sinds de ondertekening van de gezamenlijke verklaring, onder meer bij het uitvoeren en operationeel maken van parallelle procedures en draaiboeken voor interactie bij de bestrijding van hybride dreigingen; het verbeteren van de operationele samenwerking en coördinatie inzake maritieme aangelegenheden, onder meer tussen EUNAVFOR MED-operatie SOPHIA en operatie Sea Guardian in de Middellandse Zee bij de uitvoering van hun mandaten, voortbouwend op de succesvolle samenwerking tussen de EU en de NAVO in de Egeïsche Zee; het ontwikkelen van parallelle en gecoördineerde oefeningen, alsmede op het gebied van strategische communicatie met het oog op het opbouwen van veerkracht. De samenwerking tussen de EU en de NAVO op het gebied van oefeningen zal worden uitgevoerd met volledige inachtneming van het EU-beleidskader inzake oefeningen.

6. Met het oog op het consolideren van de vooruitgang en het zorgen voor verdere vorderingen op alle gebieden die in de gezamenlijke verklaring worden vermeld, bekrachtigt de Raad het gemeenschappelijk pakket voorstellen dat als bijlage gaat. Zij vormen concrete acties voor de uitvoering van de gezamenlijke verklaring die door de EU (de EDEO en de diensten van de Commissie, samen met het EDA) en de NAVO samen zijn ontwikkeld. Het gemeenschappelijk pakket voorstellen is geen op zichzelf staand document en moet in samenhang met deze conclusies van de Raad worden gelezen; beide zullen volgens de hierboven uiteengezette beginselen worden uitgevoerd.

7. Het gemeenschappelijk pakket voorstellen wordt door de NAVO in een parallelle procedure via de Noord-Atlantische Raad bekrachtigd.

8. De Raad onderstreept dat de lidstaten over "één set strijdkrachten" beschikken die zij in verschillende kaders kunnen gebruiken. De coherente ontwikkeling van de vermogens van de lidstaten via de respectieve processen van de EU en de NAVO zal bijgevolg ook bijdragen tot de versterking van de vermogens die potentieel ter beschikking van beide organisaties staan, terwijl tegelijk hun verschillende aard en verantwoordelijkheid worden erkend. In dit verband is de Raad verheugd over de voortzetting van de nauwe en wederzijds versterkende samenwerking met de NAVO op gebieden van gemeenschappelijk belang, zowel op strategisch als op operationeel gebied, bij crisis­beheersing ter ondersteuning van internationale vrede en veiligheid, alsmede inzake de ontwikkeling van defensievermogens wanneer de vereisten elkaar overlappen.

9. De Raad verzoekt de hoge vertegenwoordiger/de vicevoorzitter/het hoofd van het Europees Defensie­agentschap om in nauwe samenwerking met de lidstaten onmiddellijk een begin te maken met de werkzaamheden betreffende de uitvoering van het gemeenschappelijk pakket voorstellen, en aldus hun volledige betrokkenheid en transparantie te garanderen. Twee keer per jaar, en de eerste keer eind juni 2017, worden er verslagen over de uitvoering uitgebracht, waarin ook mogelijke suggesties voor toekomstige samenwerking worden gedaan.

• Lees de conclusies en het gemeenschappelijke pakket voorstellen
• Veiligheid en defensie